如何做好当前统计工作.docVIP

　　如何做好当前统计工作 党的十五大确立高举邓小平理论的伟大旗帜，动员全党和全国各族人民进一步解放思想、实事求是，抓住机遇、开拓进取，把建设有中国特色的社会主义事业推向二十一世纪，并对现阶段社会主义市场经济作了深刻的论述，在所有制结构理论上有重大突破。这些理论上的重要突破和改革的重大举措，为统计工作的改革和发展指出了方向，同时也向我们统计工作提出了新的更高要求。在新的形势下，如何适应市场经济的纵深发展，跟上时发表展的步伐，以更好地适应瞬息万变的信息时代，如何进一步推进统计改革，怎样做好统计工作，这是当前急需解决的问题。本文就此问题谈谈本人的粗浅认识。 一、目前统计工作存在的问题 （一）、统计队伍及体制不适应市场经济的发展。改革开放以来，统计工作任务翻了几番，有的甚至更多，但人员、经费、编制却不变，这给统计工作带来了困难，为了求生存和发展，各级统计部门领导到处求人，要想完全解决这个矛盾，困难相当大。在体制改革中，统计机构、统计人员很容易给改革掉。我县人事部门的改革方案中，只给各镇政府一个统计员（助理）指标，而各镇企业办的工业统计就没有考虑，县直单位也没有明确设专职或兼职的统计员，更不要说基层企业了。随着我国社会主义市场经济体制的建立，统计制度方法改革滞后的问题日益突出，在计划经济体制下形成的一些过时统计指标还没有彻底改变，现行的统计指标体系、统计制度方法又不完善，不能适应发展社会主义市场的要求和国民经济核算的需要。目前，市、县、镇统计部门主要是终日埋头为国家和省服务，较少为当地政府服务。统计内容由国家统一制定，受到严重限制，极不灵活。我国现行的统计内容、方法制度主要是沿用计划经济老一套，统计调查内容全面追求大而全，越搞越细，统计手段单一，主要沿用计划经济那种全面报表，逐级汇总的办法，机械求全，绝对求准，统计报表过多，指标过于繁琐，统计工作量相当大，如工业统计，工作量一年比一年加大，既要定期报表（每个月报三次）又要基层报表的超级上机汇总上报，还要规模以下工业一年四次的抽样调查。近几年来，一年一个普查，每项普查要二、三年才能完成，各项普查抽调大量的人力、物力，把地方政府统计部门压得喘不过气来。各项普查缺乏科学合理分工和高效率的组织机制，普查内容过于繁杂，造成重复劳动和相关普查数据不衔接，各项普查与年报、定期报表之间的分工与配套关系尚未理顺，有些普查的数据无法使用，造成严重浪费。 （二）、政府统计与部门统计职能分工不明，难于协调。在计划经济体制下，统计任务主要由政府统计和部门统计共同承担，实行双轨制。政府统计和部门统计之间关系，通常是指条块相结合的关系，也是政府统计与业务主管部门统计之间联系上的分工与协作的关系，这种条块关系协调状况受计划经济条件下相适应的统计体制的影响，不适应社会主义市场经济机制。主要表现：一是协调任务不到位，分工不明确，政府统计包揽过多，造成数出多门，严重影响统计数据的真实性和及时性。二是协调职能未理顺。县、镇两级政府统计整天忙于完成国家、省、市统计局编制报表的硬任务，与部门联系不紧，很少过问业务部门的统计活动，缺乏对部门业务的指导，不善于运用部门统计数字情况，而部门统计在职能上偏重听从其上级业务部门统计垂直联系指导、甚至有的对地方政府统计实行封锁、拒绝提供统计报表及统计数据。三是协调管理不衔接。政府统计和部门统计在制定执行各项统计标准中，互不衔接，经常出现指标设置、计算口径和统计范围不对口，相互抵触，甚至政府统计的专业之间都不统一，协调管理松弛。 （三）、统计法律法规意识薄弱。首先是各级政府领导对统计法律法规认识不足，多年来，各级政府基于各种发展目标和考核各级政府领导的政绩需要，制定了各种各样的考核指标，而且越来越多。人口指标、粮食面积、小康达标验收、粮食产量考核验收、妇女儿童监测评估达标、工业总产值、GDP等等，由此一来，“官出数字、数字出官”的现象时有发生，在统计法法制监督机制不健全的情况下，给统计数字的准确性带来越来越大的危险性。所以形成了一种恶性循环，越是领导关心的指标，其水份有可能越大。二是在一些单位领导，为了夸大自己的成绩，在报大工业总产值方面做文章；有的镇领导为怕加任务，而瞒报粮食产量，保证年年增一点，先进不倒。有的来料加工企业不按规定用加工费计算产值，而是计算产品全值，使数字完全失真。基层单位迟报、瞒报、拒报的违法现象时有发生。 （四）、统计渠道不畅，基层统计基础规范化建设不健全，工作难度大。现行的统计报送渠道，基本上还是沿用计划经济逐级汇总上报，实行市场经济体制后，统计上报单位不再是计划经济时的生产队、企事业单位，而是千家万户，而且还有国有、集体、股份合作、股份制、外商、外资、私营、个体等企业，企业生产、经营不再是以前那样单一的，而是跨行业、跨部门、跨地区、跨国经营，并向专业化、集团化方向发展，