如何加强和改进基层农村统计基础工作.docVIP

　　如何加强和改进基层农村统计基础工作 摘要：改革农村统计体制，从体制机制上抓统计数据质量，加强乡镇统计人员教育，进一步强化“三个意识”。 从今年2月18日起，我国统计数据生产方式又作重大调整，全国70万家“三上”企业和房地产开发经营企业将在统一的数据采集和处理平台上，通过互联X直接向国家数据中心或国家认定的省级数据中心报送统计数据，如何做好联X直报方式下的农村基层基础工作，更好地适应客观形势发展的要求，保证统计工作的有效开展，提高统计数据质量，切实维护好政府统计公信力，是摆在每一个统计工面前的一个严峻的课题。为此笔者对我市农村统计问题专门进行了调查并结合近几年到兄弟县市了解的情况，对本问题进行了初步探讨研究，提出的观点供上级和各兄弟单位参考，不当不到之处还请各位同行和专家指正。 　　一、武冈市农村基层统计工作现状 　　武冈市共21个乡镇、街道办事处，目前全部设立了统计站，21个统计站中有独立办公场所的20 个，共有乡镇综合统计员31人，平均年龄35岁，本科学历的10人，大专学历的15人，高中学历的4人，综合统计员平均从业时间2.5年，部门兼职统计员210人，统计站平均办公室面积18平方米，共有办公柜29个，平均每个站办公柜1.4个，统计站有专用电脑20台，有统计内X4个，能联X的电脑20台，平均用于统计局业务的时间约为全部工作时间的1/5，乡镇综合统计员在近一年内撰写统计分析文章5篇，在乡镇经费很紧张的情况下，必要的统计经费能得到基本保障，统计工作基本上能正常开展，统计数据质量逐年有所提高。 　　二、新形势下武冈市农村统计基层基础工作存在问题 　　1、工作任务重，统计工作时间少。目前乡镇统计的现状之一是：工作任务太重。我市2008年前统计站大部公挂在乡镇党政办，由党政办工作人员担任，但因人员更换太快， 2008年参照外地做法，将乡镇统计站与农村经营管理站合并为乡镇经管、统计站，明确一人负责统计工作。这一名乡镇统计员除承担经管站的工作任务外，还要负责统计局大部分专业的报表（包括农业统计、工业统计、劳动工资统计、固定资产统计、社会消费品零售等统计工作）及各种普查，抽样调查与临时性工作任务，如生猪调出大县调查、返乡农民工调查、大学生就业等一系列调查。近年来，武冈市委市政府又相继出台了双文明考核、节能减排、新型工业化考核，每项工作都与乡镇党政一把手签订了责任状，而且每项工作的数据搜集上报都是综合统计员负责，如果报得不好，就会影响单位领导的政绩，客观上给统计人员带来了很大的压力；另一方面统计时间少，因为乡镇综合统计员大部分时间要完成本职工作（经管站）工作，同时还要负责驻点村的很多工作，有些人员还要兼职安监工作，少数人还要担任村里的书记或者村主任，据我们调查大部分综合统计员用天统计业务的时间约占其工作时间的1/5左右，因为时间少，难以搞准统计数据，是造成目前基层统计数据质量不高的重要原因之一。 　　2、工作要求高，数据搜集难。长期以来广大农村基层统计人员在条件十分艰苦、工作任务又十分繁重的情况下，在提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力等方面采取了许多行之有效的措施，取得了一定成效。统计数据总体上反映着经济社会发展的趋势，反映着客观情况的变化，但是，与客观形势发展相比，当前的统计能力还不能很好支撑统计工作的发展，统计数据尚不能满足地方党和政府以及社会公众的需要，统计公信力也不能很好地适应人民群众的要求，统计工作面临着巨大挑战。现在社会已进入X络时代，在X络中，信息传播和接受量巨大，每个X民既是信息的接受者，也是信息的发布者。任何一个人都可以对统计工作、统计数据作出评判，并使这种评判在X上急速蔓延。同时经济全球化快速发展，使得我们的统计工作和统计数据引起了国际社会的广泛关注。统计工作的环境已经发生了很大的变化，统计数据已暴露于社会公众面前，统计数据准不准，要经过社会各界的反复审视。而与此对应的是目前统计数据的搜集相当困难。主要表现在：一是社会成员的统计意识不强，基层基础工作薄弱。特别是村办企业、个人合伙企业、民营企业中的部分法人和老板根本没有统计意识；二是农村生产组织方式的变化。随着联产承包责任制的不断完善和土地流转的加速、农业生产方式的转变，千家万户难以按谁生产谁统计的方式统计；三是现行的统计报表制度与实际工作严重不适应。现行制度要求统计数据必须于基层，要基层盖章，单位领导签字等，而农村村一级的统计大部分由村秘书负责，这些人由于种种原因不可能月月来乡镇综合员手上报表（一是经济上不合算；二是时间上没空闲；三是思想上不重视。），即使部分村干部报来了，有时也不能用（一是有些数据没有比较和评估，有些甚至出现趋势性错误；二是因为有些数据和经济利益挂钩，象粮食种殖面积等等，因和补贴挂钩，真实数据难以上报；三是有些数据因为和领导政绩有关系