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浅谈降低高速公路建设项目资金成本的途径 姓名 专业 目 录 摘 要 引 言 1 一、项目建设的前期阶段 2 二、项目实体建设阶段 4 三、项目的竣工决算与资产移交阶段 6 四、结束语 8 参考文献 9 摘 要 近年来，高速公路建设得到了快速发展，并在今后相当一段时期内还会保持其良好的发展势头。如何利用有限资金适应这一发展形势需要，无论是收费还贷模式建设项目．还是收费经营模式建设项目，都必须对高速公路建设期投资成本进行控制，使其有效的投资发挥最大的经济效益。本文主要以高速公路建设的基本程序分项目建设前期阶段、项目实体建设阶段、项目的竣工决算与资产移交阶段，对建设项目在建设流程中的成本控制体系进行研究，从中探索节约建设成本的方法和途径，意在为现在和以后的高速公路建设管理提供一点可供借鉴的经验。 引 言 从1984年开始动工建设的沪嘉高速公路。一、项目建设的前期阶段 项目资金筹划阶段规划体现政府对未来发展的战略部署和重大预期。规划的编制是政府尊重经济规律、自然规律，充分考虑资源和生态环境的承载能力的体现。高速公路建设要按照政府编制的规划，做好预可、工可，坚持“前瞻性”设计，合理划分施工标段。因高速公路建设投资大，需求资金多，依据政府规划广辟资金来源渠道。要对资金进行全盘考虑、统筹安排。在建设期内对工程投资做出总体计划，将计划分解到年、月，并将来自各种渠道的资金按利率的高低，排列表式，依据计划，合理安排资金到位，争取低利率早用或及时到位，高息少用，对资金来源结构进行效益成本分析，考虑综合资金成本，在还贷时不断修改还贷计划，提高还贷计划的科学性，降低整体资金成本。 （一）预可、工可 在建设的规模上，要实现满足功能要求与减少资源消耗的统一。要加强建设项目立项和可行性研究的论证，综合考虑土地、环境、资金等技术经济条件，因地制宜，确定经济合理的建设规模、技术标准；要加大项目工程可行性研究报告节能篇编制和评估工作，全面服务可持续发展。在实施的时序上，要实现适度超前建设与资源环境保护的统一。要立足于扎实的调研和科学的分析，根据地区经济发展的需要、现有公路网络状况和未来交通需求，安排好建设时间。 （二）勘察设计 高速公路初步设计和施工图设计是完成项目建设的前提，对工程设计单位要通过引进设计市场竞争的机制，降低设计费用。建设单位首先应对确定的设计单位，下达设计作业指导书，对设计中节约、环保等各项要求提出明确的意见，使设计单位明白建设单位的建设思想，以便在设计方案上实现节约理念。同时要求其充分发挥设计在科研成果转化中的纽带作用实现前瞻性“设计”，使其设计出具有世界先进水平的作品，同时大幅度提高高速公路基础设施建设中的资源利用综合效益。要求设计单位合理运用技术指标，在满足安全性、功能性的前提下，通过对工程方案和技术经济的比选，合理运用纵面、平面、横断面等技术指标，选择最佳经济方案，要在环境与技术条件可能的情况下，多采用低路堤和浅路堑方案。设计单位必须合理选择公路线位资源，要选择好高速公路的线位和走向，充分利用荒山、荒地，尽量避开农用地和良田，尽量减少大填大挖。 （三）施工合同段的划分、招投标。 施工合同段的划分，一般依据初步设计的估算造价、施工长度或单项工程来划分，它是成本控制的很重要的一环，它划定了，就等于建设项目被细划成多个核算对象，后续建设工程上发生的一切费用都是以它划定为标准，工程合同额太小、太大都容易造成资源浪费、管理成本费用不合理。如何合理确定合同金额，应主要从以下几方面考虑：第一、一定的合同造价；第二、同类工程项目相对集中；第三、自然资源的优化组合；第四、设备与人员的合理配置与效率最大化；第五、考虑能够调配土石方，减少取、弃土数量和临时用地数量。只有合同金额合理地确定，才能谈得上如何去控制和节约成本。 二、项目实体建设阶段 资金投入与运行阶段项目建设流程中主体部分。成立建设管理机构，征用土地，科学合理制定建设计划和制度，进行工程施工。通过研究如何提高劳动生产率，节约原材料、燃料和动力的消耗；提高工程资金使用严肃性、规范性、安全性、效益性，节约管理费用和减少非生产性支出，实行严格的财务管理和成本核算，保证高速公路建设项目的质量、效益、工期，实现高速公路建设目标。 （一）建设管理费控制 建设项目管理费用的发生是从建设项目开始到结束，而建设管理费用控制是个老大难问题。一个解决办法，是考察同行业类似职能的支出水平；第二个办法，是零基预算法，即详尽分析支出的必要性及其取得的效果确定费用标准；第三个办法是依据历史经验来编制费用计划。因管理费用的绝对额较大，不管采用哪一种方法，都要以预算控制数为依据，算了再用，不能凭经验和感觉去办，要建立健全各项管理制度，严格控