大力发展服务业是解决“增长型失业”的有效途径.pdfVIP

缠j{!『二乎{l=考考2004年第1 1 大力发展服务业是解决“增长型 失业’’的有效途径 木 中国社会科学院财政与贸易经济研究所 夏杰长 党的十六大报告提出：“要加快发展现代服 产业结构与就业结构变动的实践表明：随着社会 务业，提高第三产业在国民经济中的比重。”这一 劳动生产率水平的提高和人们对服务产品的更 论断具有重大的指导意义。通过积极发展第三产 多需求，第一、二产业部门劳动力就业将不断减 业，培育新的经济增长点，推动国民经济迅速发 少，而第三产业从业人员比重呈上升势头。表l的 展，缓解就业压力，是全面建设小康社会不可回 资料说明了这一趋势。首先，第一产业劳动力就 避的现实问题。本文拟从理论上阐述就业结构的 业所占份额急剧减少。近几十年来，无论是低收 变化趋势，从实证的角度分析我国服务业在劳动 入国家，还是高收入国家，不管是发达的工业化 就业中的贡献与不足，以及如何借鉴国际经验、 国家，还是前苏联、东欧那样的计划经济国家，农 结合我国的国情，运用有效的公共政策提升服务 业部门的就业份额都是急剧减少的。其次，第二 业在劳动就业中的贡献并优化服务业内部的就 产业劳动力就业份额经历先升后降的态势。从 业结构，从而最大限度地提高全社会的就业水 1960年到1980年的20年问，几乎所有国家在第二 平，实现劳动力资源的最优配置。1985年3月l9 产业部门(主要是工业部门)的劳动力就业份额 日，国家统计局向国务院提交了《关于建立第三 都有一定幅度的提高。这一变动状况与美国著名 产业统计的报告》，提出了三次产业的分类。在这 经济学家库兹涅茨的研究结果不谋而合。他在分 个分类中，各种类型服务业都划入了第三产业， 析研究了20多个国家国民收入和劳动力结构变 所以，从1985年起，在我国国民经济核算中，第三 化的数据后认为，工业部门国民收入水平相对比 产业一直是服务业的同义语(许宪春，2003)。在 重大体是上升的，就业人口的比重大体不变或略 本文中，为便于比较分析，作者将中国的“第三产 有上升。但自1980年后工业部门就业比重则开始 业”等同于“服务业”。 下降，这既是技术进步的必然结果，也是第三产 一 、 服务业在劳动就业结构中贡献的 业迅速崛起分流了工业部门劳动力的结果。表l 国际经验。 还表明，40多年来，变化最大的是第三产业(服务 1．从纵向看，各国服务业的劳动就业比重 业)。不论是发展中国家，还是发达的工业化国 几乎不断攀升。世界各国，特别是经济发达国家 家，第三产业部门的劳动力就业人数在整个就业 本文是中国社会科学院重大课题(B类)“经济增长与就业：理论分析、经验检验与对策探讨”的阶段性成果。课题 主持人：夏杰长研究员。课题组成员：李勇坚博士、姚战琪博士、李建副研究员。 ● 倔I孛r碍宪考考2004年第11期(总第1779期) 人数中的比例都呈加速增长趋势，而且，经济越 与服务业增加值比重之差很小且大多为正值， 发达，增长的速度越快，就业比重也越高。 即结构偏离度很低且大于零。这反映了这些国 中国作为发展中国家，在服务业就业比重方 家的服务业继续吸纳劳动力的空间已经很小。 面的差距是显而易见的。即便与低收入国家相 而下中等收入国家和低收入国家的结构偏离度 比，还低2个百分点，更不