海洋保护区与生态红线区划,环境保护论文.docVIP

　　海洋保护区与生态红线区划,环境保护论文 地球演化、地壳运移造就了太平洋西侧中国海域西北高、东南低的地形格局和众多的海洋地质遗迹。受地形制约及径流、洋流、风场作用，中国海域形成了多处温带、亚热带和热带的典型性和代表性生态系统，具有丰富的生境与生物物种多样性[1-2],至2012年，中国已记录各类海洋生物59门26180种[3].部分具有不可替代的多样性、原始性、典型性海洋自然环境、海洋生态系统和海洋地质遗迹被确立为点状或面状保护区域，隶属于不同部门被加以管理。然而人类活动与全球变化的双重压力造成海洋生态环境现实状况与愿景目标差距日益加大[4-5]; 随着生态学认知的提高，以及整合现有重要生态功能区，生态敏感区、脆弱区的管理需求，海洋生态红线区的概念逐渐被提出[6]. 　　 　　红线概念源于城市规划领域，原意为各种用地的限制性边界线，后来逐步为资源环境领域所接受，并衍生出耕地红线、水资源红线、林业红线等相关概念，红线的内涵也随之从空间约束向数量约束拓展[7].生态红线首次出现在2000年高吉喜针对浙江安吉生态规划提出的红线控制方案中； 较大空间尺度生态规划的首次成功应用为2005年《珠江三角洲环境保护规划纲要 （2004-2020）》，该纲要提出红线调控、绿线提升、蓝线建设三线调控总体战略，规划将自然保护区核心区、重点水源涵养区、海岸带、水土流失及敏感区、原生生态系统、生态公益林等区域划定为红线区域，实施严格保护和禁止开发。此后，在环保部、国家海洋局等部门的部署下，一些省市相继开展了生态红线区划试点工作[6]. 　　 　　海洋生态红线是十八大之后对海洋学领域提出的新命题，是中国政府履行国际生物多样性公约的行动之一。海洋生态红线与海洋保护区均是保护海洋生态环境与生物多样性的管理制度。两者之间存在哪些关联？中国的海洋保护区发展与建设情况如何？ 海洋保护区对海洋生态红线有何借鉴或参考价值？ 本文将围绕上述问题开展论述。 　　 　　1 中国海洋保护区现状与存在问题 　　 　　1. 1中国海洋保护区建设现状 　　 　　目前我国的海洋保护区按三级类别进行建设。按照此分类体系（ 表1） ,我国对于各类型海洋保护区的选划条件、技术标准、管理要求、保护对象及功能区设置均取得了相应的建设与管理经验[2]. 　　　　　　 　　一级包括海洋自然保护区和海洋特别保护区。海洋自然保护区是指以海洋自然环境和资源保护为目的，依法把包括保护对象在内的一定面积的海岸、河口、岛屿、湿地或海域划分出来，进行特殊保护和管理的区域[8].海洋特别保护区是指具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊要求，需要采取有效的保护措施和和科学的开发方式进行特殊管理的区域[9]. 　　 　　截至2014年4月，全国共建有各种类型海洋保护区249处（ 不含港澳台地区） ,其中，海洋自然保护区186处，海洋特别保护区63处（ 表2） ,总保护海洋面积为137950. 80 km2,约占中国管辖海域面积的4. 6%,分属海洋、环保、农业、国土、林业及其他部门管理（ 图1）。 　　　　　　　　　　 共4页: 12341. 2中国海洋保护区面临的问题 　　 　　（1） 海洋保护区与海洋经济发展间矛盾突出 　　 　　长期以来我国对于海洋的开发存在重近岸开发，轻深远海利用； 重空间开发，轻海洋生态效益； 重眼前利益，轻长远发展谋划[2].全球海洋保护区中，多数也因渔业捕捞、石油开发等经济活动不能达到有效保护[10-11],协调海洋保护与开发是人类共同面对的难题。 　　 　　中国海域已开发利用总面积约28400 km2,海域使用分布不均衡，局部开发密度高、强度大[12],与多种海洋生物的产卵场、孵化场、索饵场及洄游通道存在竞争。水平看： 海域使用集中在滩涂、海湾、河口和海岛周等生物多样性最为丰富的区域。占海域不足1%的滩涂已开发利用近1 /3,使用面积占海域使用总面积已接近22% .滩涂利用主要集中在江苏、辽宁和广东3省，其中，江苏省滩涂资源利用率最大，达49%,其他两省利用率分别为44%和35%,主要利用形式为渔业用海[12].全国27 760. 58 km2的海湾海域中，使用面积为5827. 57 km2[13].垂向看： 海域开发利用主要集中在20 m等深线以内浅水区域，其中60%以上位于近岸10 m等深线以内[12].0-5 m等深线近岸海域使用率约为18%,5-10m海域和10-20 m海域使用率均低于10%,20 m以上深海域仅有少量使用，主要是航道、电缆、管道及保护区等用海[12]. 　　 　　18000 km大陆海岸线，人工岸线由1980年的24. 0%升至2010年的56. 1%,淤泥质岸线占比则由1980年的9. 7%减至2010年的2. 1%[14].人