论行业协会权力的获取和权利的保障.PDFVIP

论行业协会权力的获取和权利的保障 王云骏 内容提要 　当下流行的公共管理改革观念对人们长期形成的“公域”和“私域”的界限形成了冲击 。与传 统的国家 、社会二分的政治理论不同 ,现代政治学和行政学强调在国家与社会之间存在一个公私混合领域的 中间层面 ,并力求建构一种把国家 、市场和公民社会结合在一起的新型公共管理关系 ,这其中就包含着复杂的 权力和权利关系 。行业协会等社会中介组织的权力与行政权力存在着不同;权力与权利的概念也存在重要的 区别 。我们必须通过对行业协会与政府的关系的考察 ,来确保行业协会改革过程中“权力”获取渠道的畅通和 “权利”保障方式的有效 。文章通过对“权力”和“权利”概念的分析 , 以及我国行业协会现状的简单描述 ,揭示 了困扰行业协会行使和享有“权力”与“权利”的症结所在 。最后提出了在政府与行业协会的互动关系 良性发 展的基础上 ,促进行业协会权力的获取和权利的保障的对策建议 。 关 键 词 　行业协会 　公共管理 　中介组织 　　在传统行政管理的论域里 ,人们很少谈论政府的“权 理一切公共领域 ,承担所有公共物品的生产的模式是不 利”和个人的“权力”