当前我国贫困山区城镇化发展路径的分析研究--_--以湖北“竹房”城镇带发展为例.pdfVIP

内 容 提 要 城镇化是社会转型发展的必然产物，也是综合国力和国际竞 争力的集中体现，是社会发展进步的标志。诺贝尔经济学奖得主 斯蒂格利曾说：新世纪对于中国有三大挑战，位居首位的便是中 国的城镇化。正是基于这一点，2010 年 10 月，中共中央十七届 五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建 议》提出：“促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，实施区 域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市布局和形态， 加强城镇化管理，统筹城乡发展，加快发展现代化农业，加强农 村基础设施建设和公共服务。”规划明显了把推进城镇化作为新 阶段农村工作重要方向，并在政策方面给予大力支持，为新一轮 农村发展奠定了基础。 专家预计“十二五”期间中国城镇化率将达到 50%，意味着 一半以上的人口将生活在城镇。作为呼应，中部人口的湖北顺势 而为，提出多项举措，为推进本省城镇化发展保驾推护航。特别 是 2010 年 11 月 30 日，湖北省委九届九次会议通过了《关于制 定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出“大 力推进城镇化”。“要坚持走新型城镇化道路，协调推进新型城镇 化和工业化”。“加快发展大城市，重点发展中小城市，大力培育 发展中心镇和特色镇，积极推进农村新型社区和中心村建设，加 大中小城市有机联系，统筹各类城镇协调发展。” 1 万方数据 面对人民呼声，国家的要求，地方发展的内在需要，十堰这 个因车而兴的城市必须客服种种困难，迎难而上。困难在于：十 堰工业基础薄弱，品种单一，随东风总部迁至武汉，城市发展优 势不足，短板明显：十堰所辖六县一市两区中六县均为国家贫困 县，贫困人口众多，内生力不足；十堰资源禀赋底子薄，加之为 支持南水北调，被确认为水源保护区，是国务院明确规定的限止 发展区域，必将受到很多限制，政策灵活性不足如何客服这些困 难，发挥特长，是十堰市推进城镇化发展和必然之策。 近年来，十堰市以建设鄂渝陕渝毗邻地区区域性中心城市为 抓手，抢抓国家秦巴片区扶贫开发、“两圈一带”、“竹房”城镇 带建设机遇，坚持全程一体抓发展，优化城镇空间布局，做大做 强中心城区带动县城发展，大力培育中心镇和特色镇，涌现出了 军店镇、化龙镇、宝丰镇、水坪镇等各具特色的小城镇，城镇化 速度快于全省水平，促进了经济社会持续较快发展。已经成为湖 北推动城乡一体化发展的排头兵，尤其是为贫困山区推动城镇化 建设提供了经验。2012 年，十堰市城镇人口首次超过农村人口， 城镇化率达到 50.07％，城乡结构发生历史性变化，全市迈进城 市型社会门槛，人民的生活方式、就业渠道、共用服务、保障水 平、文明程度都发生着根本性变化。因此在这一背景下，以“竹 房”城镇带为研究对象，探索贫困山区城镇化道路发展规律和提 升措施，显得尤为重要。同时，本人生活在农村，工作在农村， 脚下沾满泥土，对农民有着朴素的感情。熟悉农村的现状，从工 2 万方数据 作的实际出发，以身边的人和事作为材料，有一定的现实意义。 如何在中西部省份推进城镇化是论文探讨的核心为了达到 这一目标，论文对“城镇带”的内涵作了全面剖析，指出城镇带 的构成要件。然后以“竹房”城镇带作为样本，研究了“竹房” 城镇带建设现状和意义，并指出“不足”，通过对样板地深入分 析，找到了建设“竹房”城镇带的有效矛盾，为探索出一般规律 打下了基础。在论文第四部分着重研究了国外在推进城镇化方面 的有益探索，并试图寻找到中国推进城镇化启示。通过以上的准 备，论文的最后部分归纳总结了“竹房”城镇带建设的总体思路 和一般方法，以期希望用理论指导实践的最终目标。 需要指出的是本文所说的“竹房”城镇带虽是特定称谓，但