农民参与农村基础设施建设筹资意愿研究——以广东19个村农户调查为例.pdfVIP

·上海经济研究 ·　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　20 10年第 3期 　农民参与农村基础设施 建设筹资的意愿研究 ——— 以广东 19个村农户调查为例 王春超 (暨南大学经济学院　510632;北京大学汇丰商学院　518055) 　　内容摘要 : 农村基础设施是社会主义新农村建设的重要支撑 ,而资金缺乏是当前阻 碍农村基础设施建设的主要瓶颈 。在新农村建设中 ,筹资机制难以创新 ,投资渠道扩展缓 慢 。针对此问题 ,本文以广东佛山市 、潮州市 、阳江市 、中山市 、茂名市等地 19个村的农户 调查为例 ,从农民需求的视角分析了农民对当前基础设施供给的满意度和筹资意愿 。研 究发现 :如果将农村的主要基础设施分为生产性设施和生活性设施 ,广东农民对生活性基 础设施的个人筹资意愿更为强烈 ,对改善当前生活的欲望也非常强烈 。而在农业生产性 基础设施方面 ,农民的参与投资意识不够强烈 。笔者认为 ,解决上述矛盾需要探索实现以 农民的生产生活需求 目标为基本导向 ,结合政府激励 目标 ,进行农村基础设施供给体制的 创新 ,根据村庄内社会互动关系特点 ,从与农民生活密切相关的基础设施入手 ,制定与实 际相切合的长期建设和管理计划 ,全面促进农村基础设施供给增长 。 关键词 : 农村基础设施 　筹资意愿 　供给满意度 中图分类号 : F303. 1　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1005 - 1309 (20 10) 03 - 00 18 - 0 10 　　农村基础设施是社会主义新农村建设的重要支撑 。长期以来 ,农村基础设施建设一直沿袭的 是自上而下的政府供给主导机制 。广大农民对基础设施的内在需求未得到应有的重视 , 因而导致 了农村基础设施建设中农民的主体地位 “缺位 ”, 自觉参与度不高 ,对基础设施投资供给决策的影 响不大 。这也带来了农村基础设施建设的结构性失衡 , 即大多数农民最迫切需要的基础设施供给 ( ) 严重不足 ,而一些并不迫切的需求 例如 “形象工程 ”又相对供给过剩 ,基础设施投资效益低下 。 因此 ,从 “以人为本 ”的科学发展观出发 ,农村基础设施的建设有必要从 “供给导向 ”转向 “需求导 向 ”,也就是要从 “大多数人受益 ”“最迫切需要 ”, 以及农民的意愿入手 。在农民需求的视角下 ,解 决农村基础设施供给问题的关键在于农村基础设施筹资机制的创新和筹资渠道的扩展 ,构造新的 农村基础设施供给机制 。本文将在实地调查的基础上 ,探讨农民与政府在基础设施资金筹措中的 关系 。探索新的农村基础设施供给的有效途径 。 收稿日期 : 20 10 - 0 1 - 20 ( ) 基金项 目:本文是作者主持的 2009年度教育部人文社会科学研究基金项 目 09YJC790 122 、广东省软科学研究 ( ) ( ) 计划项 目 2009B070300050 、广东省 “2 11工程 ”三期重点学科建设项 目 JJ2 11Y005 、暨南大学人文社会科学发展 ( ) 基金项 目和暨南大学科研培育与创新基金项 目 2009J SYJ008 的阶段性研究成果 。 — 18 — 20 10年第 3期 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ·上海经济研究 · 本文的结构安排是 :第一部分是文献综述 ;第二部分首先分析农民对现有基础设施供给现状的 满意程度 ;第三部分 ,在掌握农民对当前基础设施供给现状看法的基础上 ,进一步分析农民参与基 础设施建设的筹资意愿 。第四部分 ,结合农民对基础设施供给现状评价和农民现状的分析 ,厘清农 民与政府在基础设施资金筹措中的关系 。第五部分是本文的总体结论 。