2011申论热点的问题 .docVIP

社会保障制度 【背景链接】 　　2010年温家宝总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。积极推进农民工参加社会保险。各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。 　　【背景链接】 　　[内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。社会保险是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。 　　社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 　　社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。 　　社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。 　　优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属。 　　[作用]社会保障制度的作用有以下几点： 　　第一，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容 　　第二，建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 　　第三，社会保障制度是社会公平的平衡器。 　　[措施]可以从以下方面加强社会保障制度建设： 　　第一，加快社会保障法制建设，让社会保障有法可依，增强强制力。 　　第二，完善社会保障运行机制。建立应对人口老龄化的长效机制、参保缴费激励约束机制、社会保障责任分担机制、退休人员养老金正常调整机制。 第三，强化政府社会保障责任。社会保障是政府的重要职责，除了加强制度建设外，还体现在资金投入、基金监管、管理服务等方面。 百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。教育公平是强教的必要条件。基于此，针对申论考试特点揭秘了2010年下半年公务员联考即9·18公务员联考申论热点——教育公平。 一、入选理由 新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，教育事业取得了巨大成就教育发展保障了广大人民群众受教育的权利，提高了全民族的素质，为经济发展和社会进步作出了重大贡献。同时也应看到，当前教育改革和发展与经济社会发展、与人民群众的要求和期待还不适应，特别是教育公平问题还很突出。据2009年年底的一项调查显示，56.5％的人认为存在教育不公问题。这反映了人们对教育公平问题的高度关注。 二、最新政策 2010年温家宝总理在政府工作报告中指出要全面实施科教兴国战略和人才强国战略，并强调要重点从五个方面着手工作，一是推进教育改革；二是促进义务教育均衡发展；三是继续加强职业教育；四是推进高等学校管理体制和招生制度改革；五是加强教师队伍建设。 2010年2月23日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）公开意见稿》（以下简称《纲要》）发布，并就落实该《纲要》，做好当前和今后一个时期人才工作作出部署，举行了全国人才工作会议，体现了国家对教育发展的重视和解决当前教育领域中出现的问题的决心。 三、经典句式 百年大计，教育为本。 敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。 教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。 四、教育公平的概念和基本要求 教育公平概括起来可以说是“四个享有”、“一个倾斜”，“四个享有”是指每个社会成员享有同等的受教育的权利和机会；享有同等的公共教育资源服务；享有同等的教育对待；享有同等的教育效果或质量。“一个倾斜”是指受教育机会和公共教育资源向社会弱势群体倾斜。 五、教育不公平的现状 当前我国教育发展中主要有四大不公平： 一是城乡之间教育不公平，城乡义务教育发展不均衡，城市和农村在学校设施、师资力量和投入方面差别很大。 二是地区之间教育不公平，东部沿海地区和中心城市集中享受了大部分教育资源，而广大中西部地区和农村地区由于基础薄弱、资金缺乏等教育发展十分缓慢。 三是学校与学校之间教育不公平，对重点学校和非重点学校资金投入的差别导致入学机会不均等及择校问题的出现。 四是不同的人群群体之间教育不公平，由于户籍、就读学校条件等限制，农民工子女在受教育机会和就学过程方面仍存在诸多不公平现象。 六、对策 推进教育改革，促进教育公平，应当着力做好以下几方面的工作； 第一，加大财政投入，加大教育投