浅析医疗损害责任的司法鉴定人制度.pdfVIP

卢博 浅析医疗损害责任的司法鉴定人制度 83 ◆小荷论坛 浅析医疗损害责任的司法鉴定人制度 卢博 摘 要：本文对司法鉴定人制度所存在的困境进行 了分析，认为应从建立鉴定监督机制和引入 “专家证 人”制度两方面来完善我国医疗损害责任的司法鉴定人制度。 关键词：鉴定人；陪审团制度；评审团；专家证人制度 BriefAnalysisontheJudicialAppraiserSystem ofMedicalDamageLiability Lu Bo Abstract：Thispaperanalyzestheplightoftheexistenceofthejudicialappraisersystem，arguesthatthe systemofjudicialappraiserofmedicaldamageliabilityinChinashouldbeimprovedbyestablishingidentification supervisionmechanism andintroducingtheexpertwitnesssystem． KeyWords：appraiser；jurysystem；jury；expertwitnesssystem 2016年 3月 30日，国家卫生计生委会同中央 务，那么其所享有的鉴定资格也会随之被撤销。鉴定 综治办、公安部、司法部联合印发了 《关于进一步做 机构对这部分鉴定人的管理偏重于业务水平及执业 好维护医疗秩序工作的通知》(以下简作 《通知》)，进 能力的考查。 【】从鉴定人的遴选到鉴定人的回避，再 一 步强调了医疗纠纷的解决要按照合法程序进行， 到鉴定人最终作出鉴定意见，鉴定的每一环节都缺 在医疗纠纷责任没有认定前不得赔钱，滋事行为未 少第三方机构或第三方责任主体的监督 ：阁同时，当 制止前不得调解。当医疗纠纷发生并产生损害结果 事人无法对鉴定人的身份、是否与当事人有利害关 后 。在无法认定责任时，医疗损害鉴定便成为认定案 系、鉴定过程是否存在偏向性进行确认。鉴定人执业 件事实、分清医患双方责任的有效手段 ，也是维护各 活动的规范性难以得到有效的保证，这使得鉴定机 方权益的合法途径；然而随着司法鉴定制度的改革 ， 构的鉴定质量无法保障，鉴定腐败和鉴定不公正的 司法鉴定机构开始社会化，鉴定机构过分追求经济 现象在鉴定领域经常出现，进而使得司法机关和鉴 利益、鉴定人的能力参差不齐及相关监督机制缺位 定机构的公信力下降。 等矛盾开始显现。 《决定》实施后，随着司法鉴定机构的社会化，鉴 一 、 司法鉴定人制度所面临的困境 定机构成为 自负盈亏的主体。社会上鉴定机构数量 (一)司法鉴定人监督机制的欠缺 大量增加．虽然给当事人提供了更大选择空间，但也 在 《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的 导致了许多负面影响。司法鉴定机构社会化后，扩大 决定》(以下简作 《决定》)颁布之前，由司法行政机关 案源、增加收入就成为其运营的核心动力。有的鉴定 赋予司法鉴定机构和司法鉴定人鉴定实施权 (司法 机构为争夺案源不择手段 ，甚至为了争夺案源给予 鉴定机构主要 内设在公检法司等机关)。鉴定人在机 司法机关及工作人员一定的回扣：对委托人乱作承 关内具有相关职务，职业准人的门槛较低 ，内部人员 诺，按委托人的需要 量“身定做”鉴定意见。鉴定机 一 般只要申请并通过内部培训和考核，即可获得相 构为了节约成本，往往简化程序。按照相关的法律规 应的资格。但是这种内部考核并授予执业资格与其 定。