简论审判权功能及实现条件.docVIP

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简论审判权的功能及实现条件   审判权是国家权力构架中重要的权力。国家权力构架中任何一项权力的存在,都必然有其独立存在的不可替代的有利作用,这种有利的作用就是各种权力的功能。审判权的功能就是审判权力行使过程中对国家和社会产生的有利作用。   现在来研究审判权的功能,好象显得多余,因为《宪法》和《人民法院组织法》早就对审判机关的任务和作用作了明确规定。但是仔细分析不难发现,法定的任务和作用,表明的只是某种权力的职能,并提这种权力的功能,也不可能穷其功能。职能一般都是法律对某项职务和权力的功能所作的规定,它会随着法律的修改完善而不断的转换。功能则是某项职务和固有的潜能相对稳定的一种本能。比如:国家公务员的功能就是为国家和人民服务但不同的岗位不同的时期承担的职能会有所不同。如:打击侵犯知识产权的行为,本来就是刑事审判的功能,但在97年刑法颁布前一般只对侵犯有形财产的行为,作为犯罪给予打击,没有将侵犯无形资产的行为作为犯罪给予打击,直到97年刑法出台后刑事审判才有了打击侵犯知识产权的职能。因此,认真研究审判权的功能是很有现实意义的。研究审判权的功能更重要的意义在于运用功能成本分析原理,使权力主体即各级审判机关和每位法官,不断深化对审判权力功能的认识、发扬改革创新,与时俱进精神,在充分发挥法定职能的基础上,不断挖掘潜在的功能,使审判权力发挥更多更好的对社会有利的作用。同时使授权机关即各级党委和人大充分认识所授权力的基本功能与运行规则,按照开发功能增加成本,限制功能,减少成本,锁定功能,保证成本的原理,更加有力地保障审判权力功能的正常发挥。   审判权力的功能按照本质和表现形式可划分为概念功能和基本功能,类别功能和延伸功能,审判权的核心功能就是分辩是非。即按照理性说理要求和现行法律、法理规则对矛盾不足的做出决断。审判权的基本功能就是定纷止争,惩恶扬善,守护社会的公平和正义。   现代社会充满了各种宗旨矛盾和纷争,解决这些矛盾和纷争的主要途径一是通过家族的势力定纷止争,即靠缘致和亲朋好友的协 调规功给予解决;二是通过社区的能力定纷止争,即靠村委会、居委会企业协议等单位和民间组织、调解解决;三是通过党政的权力定纷止争,即前政党政府及其专门的部门协调、调解、仲裁给予解决;四是通过国家的审判权力实现纷争,即启动各种诉讼程序调解判决给予解决。一般情况下通过审判权力解决矛盾,一方面 说明了矛盾的复杂性和尖锐性,这些矛盾纷争通过其它途径得不到解决,只能按照国家统一的法律标准来判断解决。另一方面也说明了审判权力的重要性和必要性。国家如果没有设置一个最后解决社会矛盾纷争的法律机制,实现国家的稳定随时都遭受着威胁。启动诉讼程序解决矛盾,看起来好象是审判权力在起作用,实质上是审判权力的功能在起作用。如果对审判权的功能认识不清把握不准,审判权被滥用,或被闲置,那么社会矛盾不仅不能解决,而且还会不断加剧和激化。审判权的党务功能就是审判权力在不同的诉讼体系中产生的比基本功能更具体的功能。比如审判权力在刑事诉讼体系中其功能是按照刑法规定打击各种犯罪和保护国家制度和国家、集体、个人的财产以及人的生命等各种权利不受侵犯,在民事诉讼体系中其功能是按照民商法律规定,调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人个关系;在行政诉讼体系中,其功能是按照行政法律规定,保护公民、法人和社会保护的合法权益,打击行政机关依法行政,审判权的类别功能之间不能存有多大的差异,每一类别功能都相同的反映了审判权力的核心功能和基本功能的要求。刑事审判功能,解决的是对立性质的矛盾。首先必须辩明是非,把罪与非罪,此罪与彼罪,重罪与轻罪这些大是大非真正辩明了,罪犯受到惩罚,无罪给予澄清。这样,社会的理性和文明就得到张扬,社会的秩序和公正就得到了维护。民事审判功能解决的是人民内部平等主体之间的矛盾,解决这类矛盾多数适用调解,少数适用判决,但是适用调解也得首先辩明是非。对于平常人难以辩别的是而非的问题,法官就理性的思维方式和判断标准最终决断一个是非,使理亏的一方内心受到震撼,也使有理的一方心灵进一步净化,甚至做出一些让步,这样一个一个的矛盾解决后,真善美就会移到褒扬,假意丑就会受到摒弃。社会的公平和正义就得到了维护。行政审判功能解决的是管理与被管理者不平等的主体之间的矛盾,解决这类矛盾时审判权力的运行规划与前面两类有很大的不同,比如举证责任的分配,矛盾解决的方式,都明显地有利于被管理者即原告,不利于管理者即被告。这是主法者基于保障人民当家作主的权利不受侵犯,制约国家行政权力被滥用所设定的规则。虽然审判权力的运行规则有所不同,但是审判权力的基本功能和核心功能这是完全相同的。在行政审判过程中,仍然是首先辩明是非,在此基础上对争议的行政行为,该维持的给予维持,该撤消的给予撤消,该变更的给予变更,无论

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