金堂农民工就业与创业培训调查报告.docVIP

金堂农民工就业与创业培训调查报告 西南财经大学经济学院 西南财经大学发展研究院 二○一○年十月  谨以此调研报告献给2.42亿为中国改革开放、经济建设和社会发展做出重大贡献的农民工  课题组负责人： 西南财经大学经济学院执行院长、教授 刘方健 西南财经大学经济学院书记、教授 杨海洋 课题组指导教师： 西南财经大学经济与管理研究院教授 张居衍 四川省社科院农业经济研究所研究员 胡俊波 西南财经大学经济学院副教授 邢祖礼 西南财经大学经济学院副教授 刘金石 西南财经大学经济学院团委书记 王 敏 西南财经大学发展研究院院长秘书 朱春辉 课题组成员： 陈鹏飞，陈拓，何江山，孙哲，刘翔，张洪阳，邓铭，范峥 金堂农民工就业与创业培训调查报告 引言 金堂县位于四川盆地西部，成都平原东北部。全县幅员1154平方公里，其中山丘面积占90%，人均耕地面积不足0.8亩，总人口88.3万人，其中农村人口66万，占74.7%，富余劳动力29万。金堂县起步早，从1985年开始就狠抓劳务开发工作，此后经历了“少量自发外出——规模化有组织输出——稳定发展并逐步回流”三个阶段，在促进富余劳动力转移就业方面取得了卓越的成效，并以此为突破口推动全县经济社会的发展。当前，全县在外务工人员常年保持在18万左右，其中国内务工人员近13万，主要分布在珠三角和东部沿海地区，仅广东一省就有6万人，而东莞市厚街镇更是因为3万余金堂籍务工人员被外界称为“小金堂”。近年来，金堂县按照“培训、就业、援助、回引”的八字方针为指导，以市场引导培训，以培训促进就业，以创业带动就业，加强政府援助，落实优惠政策，在促进富余劳动力就业，增加农民收入方面取得了显著成效，受到了社会各界的广泛好评。笔者认为其经验可以从以下几个方面来说明。 培训的对象 金堂县在组织就业培训过程中，面向农村青壮年劳动力、进城务工人员和有外出就业经历的返乡人员，抓好当前的就业培训工作，提供有针对性的技能培训来提高农村劳动力的就业适应能力，保证劳务经济平稳运行。与此同时，金堂县还非常关注农村新成长劳动力与后备劳动力队伍，大力实施基础教育和职业技术教育，从长期上全面实现劳动力素质的根本提高。金堂县从学生抓起，在师资配备和教育管理上狠抓农村九年制义务教育，采取“ 校企合作办学”等多种模式，大力推进素质教育，提高职业办学质量。 此外，金堂县政府将培训分为就业培训和提升培训两个方面。前者主要是针对目前没有工作或者需要更换工作的人群，培训的目标是使其掌握一项技能来获得工作机会。后者是指员工在工作之余进行的对目前工作技能的提升，例如金堂县餐饮服务业利用空闲时间，组织培训老师到店里进行提升培训，提高服务员的工作水平和技能。 创业培训方面，SYB培训范围逐步扩大到对复员退伍专业军人、大中专毕业生、被征地农民、被矫正对象等，将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围。形成培训规模，扩大社会影响。金堂县政府为了能更好的对不同群体进行创业培训，将参加培训的人分为“高校毕业生、农村富余劳动力、返乡农民工、城镇失业人员和残疾人等特殊群体”五类。按照每个人群各自的特点，对人群细分后进行培训，对于培训机构把握培训的重点，提高培训的效果至关重要。 培训和服务机构 （一）整合培训机构资源，形成就业培训网络 早在2004年，金堂县就成立了就业培训中心，指导农民工的技能培训工作。 金融危机后，农民工就业压力加大，金堂县针对这一宏观经济形势，增强了对农民工培训工作的力度。 当前金堂县对农民工进行培训的机构由两部分组成，一部分是金堂县本地的十六所培训机构，另一部分是县政府从省内五十多家培训机构中选出的十家培训机构。金堂县充分整合各个培训机构、技工学校和民办学校的力量，以劳务开发培训基地和县就业培训中心为主体，成都技师学院金堂分校和川锅技校为辅助，村镇流动培训班为补充，形成了县镇村（社区）三级联动的劳动力培训服务网络。 在三级联动的培训网络中，金堂县充分发挥好劳务培训基地的作用，目前在基地内开班培训电脑、缝纫、家政、宝石加工等多个工种。同时，实施送培训到广大农家院落、 到失地农民集中居住区。金堂县针对劳动力多、乡镇分散的实际，把集中培训与分点培训相结合。21个乡镇劳动保障所所长、2000 多名调查员采取“见缝插针”式、倒排式、“追询”式等方法开展入户调查工作，采取交叉检查“一对一”的方式认真复查，查漏补缺。宣传与督导并举，不断创新工作方法， 拓宽工作平台，形成基础牢、举措新、措施实、宣传广、督查严