-媒体行业上市公司治理结构分析与评价.docVIP

-媒体行业上市公司治理结构分析与评价 1、相关定义 1.1、行业协会基本概念和相关理论 2.1 行业协会的含义2.1 行业协会的含义 行会是行业协会发展的前身。关于行会的起源,在西方国家众说纷纭,但目前公 认的是,在 11 世界,欧洲各国已经有大量的行会存在,如巴黎的蜡烛行会,美因茨 9 的职工行会、米兰的行会等。虽然行会史资源组件,但由于其功能的优势正好可以为 国家的管理拾遗补缺,并且也满足了当时经济发展对秩序的需求因而当权者便授予行 会在监管生产、销售产品和垄断市场的特许权。由此行会便享有了在某一特定区域及 行业监督管理的权力。行会在 14 世纪达到鼎盛时期后,到 15 世纪,适应资本主义经 济发展的客观需求,行会制度进入了其历史发展的公会时期。公会是由传统手工业行 会和商人行会合并而来。由于种种原因,公会制度无法适应高速发展的资本主义生产 力的需求,到 17-18 世纪衰落并消亡了。 虽然行会作为一种组织性制度结构消亡了,但是其所产生的基础——威胁的共同 应对以及利益的共同争议尚大量存在,故而一种新兴的、与资本主义生产力相适应的 行业协会和商会制度便应运而生。随着 18 世纪末工业革命的爆发,适应社会化大生 产专业化分工的发展需要,工业林谷的行业协会开始建立起来。 第二次世界大战之后,现代市场经济的发展促进了行业协会的蓬勃发展。行业协 会已成为现代市场经济体系中的一个重要组成部分,甚至有人把它看做是除国家、市 场、企业、社区之外的第五种社会制度,或是公共部门(公域)和私营部门(私域) 之外的第三种力量(第三域)。 行业协会是行业管理大系统中的有机组成部分。但对其含义,在不同的国家和地 区有不同的说法。 美国《经济百科全书》中对”行业与职业协会”的定义是:”协会是一些为达到 共同目标而自愿组织起来的同业或商人团体。”这些团体大都随市场的需要而自发产 生并进行组织,会员亦为自愿参加,在官方机构注册后展开活动。英国源于行业协会 的权威定义是:”由独立的经营单位组成,保护和增进全体成员 既定利益的非营利组 织。日本经济界人士对行业协会的定义是:”以增进共同利益为目的而组织起来的事 业者的联合体。” 我国原经贸委 1997 年印发的《关于选择若干城市进行行业协会试点的方案》中 定义:”行业协会应是社会中介组织和自律性行业管理组织。在社会主义市场经济条 件下,行业协会应是行业管理的重要方面,是联系政府和企业的桥梁、纽带,在行业 内发挥服务、自律、协调、监督的作用。同时,又是政府的参谋和助手。” 我国一些地方的行政法规对行业协会也进行了界定,如:《深圳经济特区行业协 会条例》将行业协会定义为:”依法由本市同行业的经济组织和个体工商户资源则称 的非营利性的自律性的具有产业性质的经济类社团法人。”《温州市行业组织管理办 法》将行业协会定义为:”由同一行业的企业、个体商业这及相关的企事业单位自愿 组织的民间性、自律性、非营利性社会团体法人。” 从上述定义中,不难发现行业协会具有如下特征:1、自愿性;2、非营利性;3、 非政府性;4、对内的公益性;5、同业性;6、自律性;7、自治性;8、实体性。 10 1.2、福利腐败概念的界定 (一)福利腐败的研究范畴 近些年来,垄断性国有企业的”福利腐败”问题引发了社会的高度关注和争 14 议。如公交企业内部职工免费乘车,有线电视职工不缴收视费,电信部门职工享 受免费电话,电力企业职工及家庭免费用电,一些公立医院医务人员看病不花钱, 燃气公司职工享受优惠气价等等,这些看似都属于”惯例”的范畴。然而这些”惯 例”都是以损害公众利益为代价的。因为,这些有”惯例”的行业或是部门往 往掌握着公共资源,”惯例”所耗费的成本,不会被统计到行业或是部门的正常 开支中,而是以不为公众所知的手法,悄然转移到行业或部门之外的普通百姓身 上。对于这种”靠什么吃什么”的现象,在两会期间,一些全国政协委员就对这 种”福利腐败”现象进行过抨击和追问。在计划经济时代,每个行业的从业人员 都能或多或少地享受到单位或企业一些特殊的内部福利。可是随着市场化改革的 进行,大多数行业都需要进行成本核算和建立起现代企业制度,能够享受行业福 利的人们越来越少了。可依然存在部分垄断性国企至今还享受着独特的丰厚的福 利。这种”福利腐败”造成了国有资产的流失,损害了社会公众利益,破坏了社 会整体公平。全社会对于”福利腐败”的认识随着层出不穷的福利腐败现象而 不断加深,但对于福利腐败概念的界定依然存在着些许疑问,福利腐败到底是否 属于腐败行为?福利腐败到底是一种怎样的腐败? 我们在上节已经论述了腐畋的概念界定、分类及表现等。我们尝试从腐败的 各要素来进一步界定福利腐败行为,首先,腐畋的主体是掌握着公共权力或公共 资源的部门或个人;其次,腐败的行为是违