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2010级财务管理专业 《财政与金融》 2012.02 “财政”、“金融”的涵义及其关系 财政：理财的政治。（通过税务、财政等机构） 金融：资金的融通。（通过银行等金融机构） 财政与金融是国家筹集和供应资金的两大手段，财政政策和货币政策是宏观经济政策的重要组成部分。 课程内容及结构体系 第一章 财政总论 第二章 财政分配关系 第三章 财政收入 第四章 财政支出 第五章 国家预算 第六章 金融总论 第七章 金融市场 第八章 金融机构体系 第九章 商业银行 第十章 中央银行与金融监管 第十一章 国际金融 第十二章 财政政策与货币政策 第一章 财政总论 【本章学习要求】 通过本章教学，了解财政的产生和发展过程;掌握财政产生的两个条件、财政的一般特征，以及市场经济体制下财政的职能。 【本章重点】 1.财政的一般特征； 2.市场经济体制下财政的职能 第一章 财政总论 本章主要内容: 第一节 财政的本质 第二节 财政的产生与发展 第三节 财政职能 第一节 财政本质 一、财政现象 购买私家车 购买了商品房 买卖股票 办身份证 商店销售商品取得收入 免费义务教育 百姓受灾 缴纳车辆购置税及相关费用 缴纳契税及相关的费用 按成交价的一定比例缴纳证券交易印花税 缴费20元 按期缴纳增值税、所得税等各项税收 政府出资 政府救助 二、 财政的本质 是财政现象背后所隐含的经济关系或分配关系 三、财政的一般特征 财政分配的国家主体性 财政分配的客体是社会产品，主要是剩余产品 财政分配的目的是实现国家职能，满足公共需要 公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要。满足公共需要的产品称为公共产品。 公共需要具有以下特点： 总体性:不是简单的私人需要的总和 共同性:公共产品的效用不可分割，是社会共享的 不对称性:非竞争性 财政是一种集中性的、全社会范围内的分配 财政分配的强制性和不直接返还性 第二节 财政的产生与发展 财政一般概念 财政是以国家为主体,通过政府收支活动,为履行政府职能和满足社会公共需要,主要通过强制手段对一部分社会产品进行集中性分配而形成的分配关系。 一、财政的产生 财政是社会生产力发展到一定程度，出现了剩余产品，产生了私有制，产生了阶级，继而伴随着国家的出现而产生的。国家机构的存在和国家职能的实现，必然要消耗一定的物质资料，可是国家本身并不从事物质资料的生产，无法通过自身的生产为自己提供这部分物质资料。国家就依靠它所拥有的公共权力，采取捐税等形式，强制、无偿地在物质生产领域以外再分配一部分社会产品，以满足其实现职能的需要，从而从整个社会产品的分配中，独立出一种由国家凭借其政治权利（公共权力）直接参与的社会产品的分配。这时，财政作为一个独立的经济范畴产生了。 财政的产生的条件 财政是一个古老的历史范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物。 财政产生的经济条件（首要条件）：生产力的发展、剩余产品的出现和私有制的存在 财政产生的政治（社会）条件（必要条件）：国家的产生和存在 财政的发展 随着社会生产力的不断发展，人类社会经历了几个不同生产资料所有制为基础的社会形态以及与之相适应的国家形态，从而也产生了几种不同类型的国家财政。在人类社会发展史上，存在着奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家，从而也相应地存在着奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政。 　　 奴隶制国家的财政 财政收入 国王强制奴隶劳动而取得的收入； 向被征服的弱小部族或国家进行掠夺； 收受强派的贡物收入； 向农民和手工业者等自由民征收的捐税 财政支出 军事开支； 维护政权机构的支出； 王室的享用； 宗教和祭祀等。 管理混乱 财政的分配主要采用实物、 力役形式 封建制国家财政 财政收入 官产收入；诸侯贡赋；田赋收入；专卖收入；特权收入等。 财政支出 维护其统治的战争支出；行政支出； 皇室支出；封建文化、宗教支出。 财政分配形式逐步由实物向货币形式转化 在封建社会时期还产生了一些在现代社会具有很大重要性的财政范畴，如公债与国家预算。 资本主义财政 资本主义生产关系基本特征：资产阶级占有生产资料，劳动者靠出卖自己的劳动力为生。 资本主义国家财政的主要收入：税收 资本主义国家的财政支出： 维持国家运转：国家行政管理支出； 保障经济运行、提供公共产品和服务：国防、基础设施； 保持社会稳定：社会保障支出 以货币的形式进行财政分配；实现科学的管理 表1－1 第三节 财政职能 资源配置 是指政府为了满足公共需要，以征税取得的收入向社会提供特定的产品和服务（即公共产品和劳务），从而实现高效的目标。效率包括经济效率和社会效率。财