中国低碳道路的战略取向与政策保障.PDFVIP

2009 5 年第 期 中国低碳道路的 战略取向与政策保障 王 毅 摘要： 低碳发展道路作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变 化的基本途径，正逐渐取得全球越来越多国家的认同。作为率先崛起的发展中大 国，中国正处在重要战略机遇期，近中期应把提高能效和碳生产率作为核心，自 上而下地制定低碳发展规划，自下而上地开展低碳试点，上下联动，促进低碳发 展的渐进转型。 实现低碳发展和向低碳转型符合人类社会经济发展的基本趋势。总体而言， 发展低碳经济，作为走低碳道路的重要载体，其重点是鼓励低碳能源消费、开发 节能减排和低碳技术与产品，创造新的竞争力，逐步构建低碳市场和碳排放贸易 系统。但发展低碳经济并没有统一的定义、指标、模式和时间表。由于所处的发 展阶段不同，各国在应对气候变化和低碳化的发展过程中，有着各自的行动方案 和优先领域。但无论是发达国家还是处于发展中的中国，实现低碳发展都必须 明确战略方向，制定行动计划，创新制度安排，完善政策框架。 一、低碳转型的不确定性和难点 低碳发展道路作为协调社会经济