第十六届首都城规划建筑设计方案汇报展.docVIP

第十六届首都城市规划建筑设计方案汇报展 主题——新中国成立60周年首都城市建设成就展 成立60周年首都城市》杂志社协办。定于2009年8月20日至2009年9北京市规划委员会高度重视公众参与城乡规划，开创性提出并实施了“全方位、全天候、全过程”的公众参与——“阳光规划”，将城乡规划作为一项社会公共政策推进，强化城乡规划工作的社会监督，规范了城乡规划行为，提高了规划的科学性和严肃性。 （一）高度重视并积极推动公众参与规划 公众参与是科学规划的保证。城市规划既是公共政策，也是一项社会活动，涉及广大市民的切身利益和长远利益，就其本质而言，城市规划的制定、决策和实施，每一个环节都不能离开公众的参与、支持和监督。城市规划关系到全体市民和不同利益集体的利益，公众参与城市规划是提高规划编制水平和科学合理性的基础。 近年来，北京市在规划工作中充分发挥公众参与的作用，通过各种渠道征求群众意见，有效地促进了规划工作的科学化。特别是建立并执行了重大项目在开工前充分听取利益相关人意见的制度，收到了良好的社会效果。城市规划从精英走向大众，不再局限在行政与专业之内。只有问计于民、问需于民、问政于民，才能规划、建设得更加合理，才能取得广大市民的认可，以人为本、注重民生才能真正落到实处。在此理念下，北京城市规划委提出并实施“阳光工程”，制定印发了《北京市规划委员会开展“阳光工程”的实施意见》，提出了“规划审批公开、规划公开、规划监督和违法查处公开等相关要求。 （二）开创性建立并完善“阳光规划”理论与实践 北京市规划委员会积极推进公众参与实践活动，在实践中逐步建立起公众参与、社会监督、有序推进的城乡规划民主决策机制，建立了结构合理、程序严密、制约有效的“阳光规划”体系。推行“阳光规划”基本原则是，坚持依法行政原则，在符合法律、法规和政策规定的基础上，进一步完善现行城乡规划管理程序，在满足规划有关技术标准（规范）的前提下，妥善处理群众提出的意见和建议；坚持方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权的原则，切实保障广大群众知情权、参与权、表达权和监督权。 1. 通过实施“八个一”措施，全过程、全方位推动公众参与城市规划。为充分保证公众在城市规划方面享有知情权、参与权和监督权，规划委在实施“阳光规划”工作的基础上，创造性地实施了“一图、一书、一网、一馆、一牌、一厅、一栏、一片”的“八个一”公开措施。“一图”指公开已审定的各种类规划图，以减少建设单位开发、投资的盲目性。“一书”指将各类规划审批和规划设计的依据汇编成书，以规范审批的行政行为和设计人员的设计行为，减少设计的随意性和工作人员的自由裁量权。“一网”指利用电子网络提高审批效率和管理水平。“一馆”指北京市规划展览馆，用图片、模型、多媒体等形式，向公众展示北京城市建设及规划成果。“一牌”即指在施工现场设立公示牌，方便公众查询、监督新建居住区的设计方案，维护城市规划的严肃性。“一栏”即指在服务大厅门外设立宣传栏，向社会公开、公示、宣传各级各类规划、以及相关规划政策法规和相关知识，为加强对宣传栏的管理，制定了《北京市规划委员会政务公开宣传栏内部管理规定》。“一厅”即指规划服务大厅。大厅内设置了电子显示屏、等离子电视、触摸屏等，可不间断地显示规划委的职责、审批的法律依据、工作流程、各项办理内容，以及播放有关北京历史和未来发展的规划宣传片，为公众和建设单位查询、申报以及了解规划提供了更加人性化的服务，设立了咨询服务台和规划业务值班室，每个工作日有两名处级领导和一名工作人员值班，负责对公布的内容加以说明、解释。“一片”指用动画片的形式将北京市规划委员会审批工作流程形象展示。 2.建立了城乡规划事前公示、事后公布、调整公示制度。在城市总体规划、分区规划、近期建设规划和重要的详细规划编制期间，负责组织编制单位适时向社会公示规划方案，广泛征求公众意见，保证公民对城乡规划的知情权、表达权、参与权和监督权，方便社会各界及时了解规划蓝图和规划建设动向，提出意见或建议。 城乡规划经法定程序审批后，负责组织编制单位通过固定的公示场所、新闻媒体、广告牌、网络等方式，及时向社会公布，自觉接受社会监督，使广大市民了解规划、关心规划、支持规划、遵守规划、监督规划，为规划的顺利实施营造良好的社会环境。 对已经批准的城乡规划强制性内容进行调整，必须按程序进行。规划调整单位在向原审批机关申请调整前，应当先就调整的规划意向进行公示，并按规定组织专家进行论证，必要时召开听证会。经批准同意对规划进行调整的，在城乡规划调整期间向社会公示规划调整的内容。 3.建设项目事前公示、事后公告制度。对于政府及其部门确定需要进行公示的大型基础设施项目和重大公共设施项目；拆迁量较大，可能会影响社会稳定的和涉及相邻权人重大利益关系的建设项目；旧城