浅析中国在促进亚太地区经济合作中的作用.doc

浅谈中国在促进亚太地区经济合作中的作用 1、相关定义 1.1、相关概念的界定 2.1.1 内涵2.1.1 内涵 农村合作经济组织按范围上可以分为:最狭义的定义、比较宽泛的定义、以及最广泛 的定义。 目前国内的研究主要使用的是比较宽泛的定义,此种定义没有包括原来在建国时的农 业合作化运动中的合作组织以及农村集体经济组织[22]。 最宽泛的定义则是认为只要带有合作经济性质的都被认为是农村合作经济组织。例 如,国际合作社联盟在其章程中提出:任何个人和社会团体组成的协会,只要是力图通过 一个互助性企业以实现改善其会员的经济和社会状况的,并遵循国际合作社联盟全球大会 的合作社原则声明的,都应被视为合作社组织。 再比如,美国农业部对于合作社的描述为:成员所有的农村合作经济组织提供给农民 所需要的各种服务,包括生产和买卖农产品、购买生产设备和消费物品、提供住房建筑和 信贷、建设和运行农村公共设施等。合作社成员通过共同努力来追求他们的共同利益,而 且可以减少成本,得到在其他地方不能享受到的服务,最后还能从他们的产品中获得丰厚 的回报。 国际合作社联盟和美国农业部对于农村合作经济组织的定义是最为广泛的定义。本文 也在最广泛的定义上使用这个概念。对于通常排除在外的合作社、供销社等集体经济组织, 本文认为它们在未来的改革方向上是朝着合作化和民主化发展的,并且本身带有一定的合 作经济性质,在我国农村合作经济的发展上具有比较重要的研究价值,因而将其包括在内。 另外那些不以农民为主体的合作经济组织,本文认为也应该包括在内。也就是说,本文认 为,凡是和我国农村、农业和农民有关的合作经济组织,都在本文的研究范围之内。 1.2、成都经济区地方政府合作的相关概念界定和理论依据 2.1 相关概念界定2.1 相关概念界定 2.1.1 成都经济区2.1.1 成都经济区 2006 年,四川出台了构建成都经济区的决策,即以高新技术产业为主导,重 点发展高技术含量的先进制造业以及现代服务业,逐步建成四川省乃至整个西部 地区人口最密集、经济规模最大、综合实力最强的区域,成为四川省参与我国区 域竞争的龙头和主体[11]。当时的成都经济区包括成都、德阳、绵阳、眉山、资阳 等五市。之后成都经济区快步发展,版图逐步扩大。根据《全国主体功能区规划 (2009-2020》《成都经济区区域规划》、《四川城市群总体规划纲要》、《成都经济 区区域合作框架协议》等,笔者认为,成都经济区包括成都、绵阳、德阳、眉山、 雅安全市,以及遂宁市船山区、大英县、射洪县,资阳市雁江区、乐至县、简阳 市,乐山市市中区、沙湾区、五通桥区、峨眉山市、夹江县(如图 2-1 所示)。 图 2-1 成都经济区地理范围 该区域总面积 8.2 万平方公里,占四川省面积的 16%,涉及到省内八个城市, 总人口约 3789 万。成都经济区的形成,使成都与周边城市联系更为紧密,促进了 11 资源的共享与互补,进一步实现区域的平衡发展。 1.3、合作医疗的概念解释 (一)词典解释 所谓合作就是个人与个人、群体与群体之间为达到共同目的,彼此相互配合的 一种联合行动、方式。合作的基本条件主要有:一是一致的目标。任何合作都要有 共同的目标,至少是短期的共同目标。二是统一的认识和规范。合作者应对共同目 标、实现途径和具体步骤等,有基本一致的认识;在联合行动中合作者必须遵守共 同认可的社会规范和群体规范。三是相互信赖的合作气氛。创造相互理解、彼此信 赖、互相支持的良好气氛是有效合作的重要条件。四是具有合作赖以生存和发展的 一定物质基础。必要的物质条件(包括设备器材工其等)是合作能顺利进行的前提, 空间t的最佳配合距离,时间上的准时、有序,都是物质条件的组成部分。TH式合 作是指具有契约性质的合作,这种合作形式明文规定了合作者享有的权利和义务, 6 ■SI士学位论文 MASTER’S THESIS 通过一定法律程序,并受到有关机关的保护。就合作本质而言,双方具有平等的法 人地位,在自愿、互利的基础上实行不同程度的联合。? 医疗作为名词,其一表示医治,其二意为疾病的治疗。医疗一词出现的时间比 较晚,以前基本俗称为看病,现在所称的医疗除了有看病治疗之外,应该还有 保健预防之意。 那么农村合作医疗,我们就可以简单的理解为农民之间通过相互配合联合对抗 疾病的一种形式。再具体丰富一些既是集体经济背景下,我国农村通过个人和集体 筹资,政府适当补助,在自愿的基础上建立起来为农民防病治病的一种互助共济制. 度。 (二)政策解释 我国合作医疗制度最早起源于40年代抗日战争时期在陕甘宁边区建立的医药 合作社,该社釆取了 “中西合作,人兽齐治”的方针;社内有中西兽医门诊和中西 药房;合作社医生不受办公时间限制,病人随到随诊,看病免费,药价低廉;工作 人员实