浅谈甘肃省村镇银行发展前景.doc

浅析甘肃省村镇银行发展前景 1、相关定义 1.1、村镇银行的定义 《村镇银行管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)明确了村镇银行的定义。 规定指出:村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准, 由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资,在农村地区设 立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。 村镇银行这一服务农村的特殊金融机构,具有自身的特点一:、资产规模小。 村镇银行的注册资本大多较少,全国第一家村镇银行四川仪陳惠民村镇银行注册 资本200万,之后的其他村镇银行注册资本大多都在1000万以下。二、治理结 构简单。村镇银行的治理结构相对国有商业银行和城市商业银行来说比较灵活简 单?,不要求”三会”健全,可以只设董事会。三、股权结构多样化。到目前为止, 政策性银行,商业银行,外资银行均有发起设立村镇银行。四、经营范围受到一 定限制。根据《暂行规定》的要求,村镇银行的业务范围受到限制,只能从事一 些基本的金融业务,外汇等业务被限制。 作为一种新型的农村金融机构,村镇银行有一定的优势,首先,村镇银行按’ 照现代企业制度建立,具有更加规范的治理结构,农村信用社的管理混乱弊病已 不存在。其次,村镇银行作为新成立的金融机构,没有历史负担。而相比较村镇 银行,农信社具有庞大的历史问题,坏账多,亏损严重。另外,就三种类型的新 型农村金融机构来说,村镇银行相比小额贷款公司和农村资金互助社业务范围更 加广泛,限制较少。 1.2、村镇银行的定义及特点 中国银监会于 2007 年 1 月发布的《村镇银行管理暂行规定》(下文简称《规定》) 首次明确了村镇银行的概念,即村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法 律、法规批准,由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资,在农 村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。 村镇银行具有独立的法人资格,并且以安全性、流动性和收益性为经营原则,自主经营, 自负盈亏,自我约束。银监会在 2007 年 5 月发布的《关于加强村镇银行监管的意见》 中明确指出,要把村镇银行真正办成以服务”三农”为宗旨、具有可持续发展能力的农 村社区性银行。 根据《意见》和《规定》中有关村镇银行的表述,并结合自身的理解,将村镇银行 的特点概括如下: 第一,村镇银行的规模小,设立门槛低。根据《规定》,在县(市)设立的村镇银 行,其注册资本不得低于人民币 300 万元;在乡(镇)设立的村镇银行,其注册资本不 得低于人民币 100 万元。注册资本为实收货币资本,并且由发起人或出资人一次性缴足。 发放的贷款一般为 2 万元至 10 万元的小额贷款。这相对于设立全国性商业银行来说注 册资本较小。 第二,村镇银行的产权多元化,结构明晰。村镇银行是股份制银行,采取发起方式 设立,发起人或出资人包括境内金融机构、境外金融机构、境内非金融机构法人和境内 自然人这四类,且最大股东必须是银行业金融机构。 第三,村镇银行的组织结构简洁、灵活。村镇银行采用现代企业制度,科学设置业 务和管理流程,结构扁平化,委托管理层次少,决策机制灵活、资金自主支配权较大。 5 我国村镇银行存在的问题及对策分析 这种组织结构可以有效控制管理过程,满足农村的金融需求。 第四,村镇银行的服务对象具有差异化、分散化。村镇银行服务于中小企业和一般 农户,不同行业不同资产规模的中小企业,其融资需求具有多样性,不同地区不同类别 的农民收入有差异,其融资需求差异也较大,农民居住比较分散,决定了村镇银行服务 对象的分散性。 1.3、概念的分析 概念对于一个理论的建构或者是运用一个理论去分析问题都是十分的重要, 是研究或论证的基本单位。特别是语言哲学兴起之后,指出很多的问题都是因为 概念混淆而引起。除了现在学术界有共识的一些概念,对于其他概念以及需要特 殊使用的概念都有必要明确它在文本中的具体含义。 1.4、-2- 可持续建筑的定义 目前对可持续性建筑还没有一个统一的标准定义,可持续性建筑实际上也叫做生态建筑。它的定 义是在 1987 年的联合国《蒙特利尔协议》上提出来的,但真正受到世界范围内众多国家的重视还是在 1992 年里约热内卢地球峰会召开之后的事。可持续性建筑是以可持续发展观规划设计建造的建筑。内 容包括从建筑的设计理念,材料、技术应用,城市区域规模大小等,以及与它们有关的功能性、经济 性、社会文化和生态因素。为实现可持续建筑,必须反映出不同区域性的状态和重点,以及需要建立 不同的模型去执行。建筑节能是实现建筑可持续的必要条件。 1.5、银行安全保障义务的定义 对T ?般的安仝保障义务这概念人家)丨丨V|Zt(。各1K|对般安全保障义务 也有很多;4 1