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晋江市教育系统学校校级干部管理行为 问责暂行办法 第一章 总则 第一条 为加强对市教育系统学校校级干部的管理和监督，促进校级干部正确履行职责，强化责任意识，强化内部管理，综合把握运用好“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，加强对违法和失职行为的问责，健全监督机制，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的通知、中组部《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》、福建省委办公厅省人民政府办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定实施细则》和晋江市人民政府关于印发《晋江市人民政府行政问责规定》的通知（晋政〔2011〕439号）等有关法律、法规规定，结合我市的实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于市教育系统的学校校级干部（包括校长、副校长、党支部书记、副书记，以下简称“校级干部”）。市管干部按干部管理权限提请市纪检监察机关、组织人社部门处理，基层小学、幼儿园的校级干部由所在地任免部门参照执行。 第三条 校级干部故意或者过失不履行、不正确履行职责，影响学校管理秩序和管理效率，贻误工作，造成不良影响和后果的应当问责。 本款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据或不依照规定程序、权限、时限履行职责等情形。 第四条 问责坚持实事求是、有错必究、追责与教育相结合、惩处与责任相适应的原则。 第二章 问责情形 第五条 学校决策有下列过错情形之一的，应当问责学校负责人： （一）学校规章制度或决定有违法、违规情形，被上级机关依法撤销或者被人民法院判决撤销或部分撤销的； （二）涉及教职工聘任、奖惩、教职工工资福利分配方案、学校招生工作、建设项目安排、资产处理和大额经费收支等重大问题或专业性较强的重大决策事项，不按照规定程序和议事规则进行的； （三）未按规定对外签订合同，造成经济损失或影响教育教学工作正常进行的； （四）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，引起干部群众强烈反映，或者造成严重后果的； （五）决策不当，措施不力，引发群体性事件，干扰和影响正常教育教学秩序及社会稳定的； （六）决策严重失误，造成严重经济损失、重大人员伤亡或者严重社会影响的； （七）明知决策错误，未及时采取措施加以纠正，或者对应决策事项进行推诿或者拖延的。 第六条 学校有下列违法违规情形之一的，应当问责学校负责人： （一）不执行法律、法规、规章、规范性文件或发生法律效力的判决、裁定，无正当理由不采纳纪检、监察、审计部门的建议的； （二）瞒报、谎报、迟报重大突发事件、疫情、安全事故或其他重要情况的； （三）擅自增减课程、课时或者利用双休日和节假日组织学生到校上课、集体补课或统一安排学生自习，造成不良影响或严重后果的； （四）招生时进行违规宣传、违规招生的； （五）在组织各类教育考试或承担上级安排的社会考试任务时，出现考试纪律混乱、集体作弊行为，造成不良影响的； （六）违规颁发毕（结、肄）业证书，或提供虚假证明材料的； （七）学校内部财务制度不健全或不按规定办理财务事项（重大开支申报、按规定开设账户、月度收支预算、大额现金管理、先审计后结算等），造成严重损失的； （八）未按规定编报、变更、执行年度预算的； （九）授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告或统计资料的； （十）私设“小金库”或公款私存的； （十一）套取国家助学金的； （十二）挪用财政专项资金的； （十三）乱发钱物或用公款旅游、变相用公款旅游的； （十四）擅自处置国有资产、违规提供担保、擅自对外借贷款或利用公款从事购买股票、基金、企业债券等风险性投资活动的； （十五）学校购置教学仪器设备、办公用品及图书资料等，不依法实行政府采购，或虽已公开招标，但事实与招标不相符合的； （十六）未按照规定实行国库集中支付或未经批准设立收费项目或改变收费标准、收费不开具或不据实填写法定专用票据的。 第七条 有下列执行不力或效能低下情形之一的，应当问责： （一）不履行法定职责，影响和妨碍法律、法规、规章的正确实施的； （二）无正当理由，未按时完成上级主管部门确定的工作目标、任务以及交办的重要工作事项，影响工作大局的； （四）工作敷衍塞责、推诿扯皮致使学校、师生利益及国家财产造成严重损失或影响整体工作部署落实的； 第八条 有下列疏于管理或处置不当情形之一的，应当问责： （一）未按照有关规定和要求建立健全安全工作规章制度、制定公共突发事件应急预案、组织开展演练、定期对学生开展安全教育，或者对重大安全隐患不及时整治的； （二）学校管理不善，师生在校内发生群体性打斗、集体食物中毒等严重伤亡事件； （三）未按照抗灾救灾、防治疫情的有关规定及上级要求，，及时、