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试论反腐倡廉建设中的公众参与 摘要：随着社会的发展、民主进程的推进，人民的权利意识日益觉醒，反腐热情日益高涨，但现实生活中却存在着种种制约公众参与度提高的因素，本文论述了反腐倡廉建设中公众参与的概念及其意义，通过分析我国反腐倡廉建设中公众参与存在的若干问题，针对性地提出几点完善措施以期提高反腐倡廉建设中公众参与的有效性。 关键词：公众参与 反腐倡廉 常态化 近年来，伴随着南京“天价烟”、贵州瓮安“6.28”等腐败事件的披露与曝光，腐败问题被直截推到公众的视野之下，在这些事件的揭露过程中更离不开网络舆论、人民大众的力量，事实证明，群众在反腐败斗争中可以发挥重要作用。但目前我国的反腐倡廉建设仍停留在表面，没有形成相对完善合理的反腐倡廉工作体系，民众的反腐意愿无法得到有效实现，如何理清思路、拓展渠道、完善机制，充分发挥人民群众在反腐倡廉中的重要作用，推进公众参与到反腐倡廉建设中已成为当下亟待研究与讨论的课题。 一、“公众参与”的概念 公众参与理论起源于英国普通法上的“自然公正原则”，即“任何权力必须公正行使，对当事人不利的决定必须听取他们的意见”。规范意义上的公众参与，是指公共权力在立法、制定公共政策、决定公共事务或公共治理时，由公共权力机构通过开放途径，从公众和利害相关人或组织获取信息，听取意见，并通过反馈互动对公共决策和治理行为产生影响的各种行为。 反腐倡廉建设的“公众参与”是指公众以提供信息、表达意见、发表评论、阐述利益诉求等方式参与并影响反腐倡廉工作的进行与开展，是现代民主政治的一种具体表现。 二、公众参与反腐倡廉建设的意义 （一）是巩固中国共产党执政地位的基础 密切联系群众事关党的生死存亡也是反腐倡廉能否取得最大成效的重要保证腐败问题说到底是一个脱离群众、滥用权力、以权谋私损害广大人民群众利益的问题是党群关系受到破坏和削弱的表现反腐倡廉就是要真正贯彻党的群众观点和群众路线把权力置于人民群众的监督之下以党风廉政建设的好转取信于民始终与人民群众保持血肉联系。社会主义和谐社会应该是民主法治公平正义、诚信友爱、充满活力安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会这六大特征是相互联系、相互作用的。而民主法治是最基本的特征是和谐社会的制度平台是构建和谐社会的重要前提和保障公众参与进一步深化民主化、公开化程度民众将更容易通过制度化的参与渠道表达自身意愿进一步提升法律意识增强法律的实施效果促进经济、政治、社会和文化的全面发展； 新加坡《反贪污法》第34条对举报人作了如下特别保护规定：“（1）除下文有规定的外，对本法所规定的犯罪行为的控告，在民事诉讼或刑事诉讼中不得作为证据接受。证人不得透露举报人的姓名和住址，也不得陈述可能导致举报人被发现的任何事情；（2）如果在民事诉讼或刑事诉讼中作为证据或应受检验的任何书籍、文件、报纸中包含举报人的姓名、形象或其他可能导致举报人被发现的内容，法院应在诉讼开始之前隐去这些内容，并在必要时销毁这些内容，以保护举报人不被发现。” 这些规定体现了对举报人精心的保护。 相较之下，目前我国的举报制度相对并不完善，虽然近几年相关部门逐步出台了一些政策制度，但是由于法律没有明确规定举报案件的查办期限举报案件的具体查办单位 参见梁国庆主编：《中外反腐败实用太全》．新华出版社1994年1月版．第124页 引自刘国雄：《新加坡的廉政建设》．人民出版社1994年9月版．第79—80页。 and actual case whether match; by is located land right nature; property status, whether has damage or quality problem; property using situation, rental or use; reference around similar property price, judge assessment value of rationality; whether exists property disputes, and seized, and freeze, and mortgage, and demolition, and transformation, limit situation. 2. to land right mortgage of, survey people should verified following information: land right card by contains Ming information (right people, and location, and nature, and term, and area,) and actual case whether