深圳“12.20”特大滑坡成灾机理和岩土工程风险管理分析.pdf

深圳光明新区 “12.20 ”特别重大滑坡 事故调查受纳场滑坡原因分析报告 建设综合勘察研究设计院有限公司郭明田 2016-09-02 国务院近日批复了广东深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别 重大滑坡事故调查报告。国务院调查组认定，这起事故是一起 特别重大生产安全责任事故。 国务院2016年7月批复了广东深圳光明新区渣土受纳场“12·20” 特别重大滑坡事故调查报告。国务院调查组认定，这起事故是一 起特别重大生产安全责任事故。2015年12月20 日，位于深圳市 光明新区的红坳渣土受纳场发生滑坡事故，造成73人死亡，4人 下落不明，17人受伤（重伤3人，轻伤14人），33栋建筑物（厂 房24栋、宿舍楼3栋，私宅6栋）被损毁、掩埋，90家企业生产 受影响，涉及员工4630人。事故造成直接经济损失为8.81亿元 事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记立即作出 重要指示，要求第一时间抢救被困人员，尽全力减少人员伤亡， 做好伤员救治和善后工作。李克强总理也作出重要批示，提出救 援处置要求。受习近平总书记、李克强总理委派，王勇国务委员 率有关部门负责同志紧急赶赴现场指导救援处置工作。经各方努 力，2016年 1月14 日，事故救援及现场处置完毕，外运土方278 万立方米，现场见底验收面积18.4万平方米。17名伤员得到妥善 医治。受事故影响的90家企业、4630名员工得到妥善安置。 2015年12月25 日，在国务院深圳光明新区“12· 20”滑坡灾 害调查组排除山体滑坡、认定不属于自然地质灾害的基础上， 依据有关法律法规并经国务院批准，成立国务院广东深圳光明 新区渣土受纳场“12· 20”特别重大滑坡事故调查组。调查组 由安全监管总局、公安部、监察部、国土资源部、住房城乡建 设部、全国总工会和广东省人民政府等有关方面组成，邀请最 高人民检察院派员参加，并聘请规划设计、环境监测、岩土力 学、固体废弃物和法律等方面专家参与事故调查工作。 调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原 则，深入开展事故调查工作。通过现场勘验、调查取证、模拟计 算、专家论证，查明了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经 济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任 单位的处理建议，分析了事故暴露出的突出问题和教训，提出了 加强和改进工作的措施建议。 调查组对110名责任人员提出了处理意见。其中，司法机关已采 取刑事强制措施的53人，包括：公安机关依法立案侦查并采取 刑事强制措施的企业和中介机构人员34名，检察机关立案侦查 并采取刑事强制措施的涉嫌职务犯罪人员19名。调查组另对57 名相关责任人员提出了处理意见：建议对深圳市委市政府 2名现 任负责人和 1名原负责人等49名责任人员给予党纪政纪处分， 其中厅局级11人、县处级27人、科级及以下11人；建议对深圳 市委、市政府主要负责人等 2名责任人员进行通报批评，对深圳 市有关部门的 6名责任人员进行诫勉谈话。调查组还建议责成广 东省政府向国务院作出深刻检查，责成深圳市委、市政府向广 东省委、省政府作出深刻检查。 调查组建议，依法吊销深圳市益相龙公司有关证照并处罚款，企 业主要负责人终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人； 依法吊销绿威物业管理有限公司营业执照，没收违法所得并处罚 款。对广东华玺建筑设计有限公司给予没收违法所得、罚款、吊 销相关资质等行政处罚。 一、原因分析 航拍图片2013年11月25日 航拍图片滑坡前2014年11月17日 航拍图片滑坡前2015年1月23日 航拍图片滑坡前2015年9月29日 12.航拍图片滑坡后 1.滑坡过程与影响范围 1.1滑坡发生前期 2015年10月开始，已经陆续发生了一些异常现象。如“第三级台阶 部分发现轻微自然沉降”，“排水沟被雨水冲毁后下沉严重，部 分有断裂，沉砂池余泥清理不到位”、“工地出现了很多细小的裂 缝”。“第四级排水沟、截洪沟下沉”、“工地出现过很多裂 缝”、“第三、第四级台阶平台边坡外侧有裂缝出现”、“12 月 20 日，早班（4:30 ）作业人员，口述堆载体上有裂缝出现”、“12 月20 日6 时许，突然发现我们倒的泥石有裂痕，宽40 公分，长度 有几十米，而且到处都是”、“11 时20 许，用泥土堆起来的 100m的山就缓缓的往下倾斜，过了几分钟就急速的往下倒了，然 后山下