卫生行业科研专项经费管理实施细则讨论稿-科研院.docVIP

卫生行业科研专项经费管理实施细则(讨论稿) 2007年3月29日 为规范和加强卫生行业科研专项经费管理(以下简称“专项经费”)，依据财政部、科技部颁发的《公益性行业科研专项经费管理试行办法》(财教[2006]219号)，结合卫生行业科研特点，制定本细则。 第一章 总则 第一条 中央财政设立专项经费，支持卫生行业科研发展，发挥卫生部在卫生行业科研发展中的主导作用，提高卫生行业科研水平和自主创新能力，促进经济社会和谐发展。 第二条 专项经费重点支持《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-202 0)》(以下简称《纲要》)提出的有关卫生行业发展中所面临的共性科技问题研究，支持推动卫生行业持续性发展的培育性、实用性、应急性和科技基础性工作研究。主要包括： (一) 应用基础研究 (二) 实用技术研究、开发与推广 (三) 行业标准与技术指标研究 (四) 应急处置技术研究 (五) 基础性科技工作及重大科技问题的前期预研 第三条 专项经费的研究内容和重点由卫生部负责规划。卫生部依据Ⅸ卫生科技发展规划》，按照整体布局、顶层设计、自上而下、面向结果、注重实效”的原则，确定专项经费支持的重点领域和方向。 第四条 专项经费项目面向中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、内资或内资控股的医疗卫生机构及企业。适度向科研优秀团队(优秀科技人才所形成的优势技术集群)和研究基地(具备良好设备条件、优秀人才队伍和扎实研究基础的机构)倾斜。 第五条 专项经费管理实行专家咨询、政府决策、中介机构服务及绩效考评的管理制度，提高科研项目立项及预算的科学性和规范性。 第六条 专项经费项目采取公开招标或择优委托的方式确定项目承担单位。 第二章组织管理 第七条 专项经费纳入卫生部预算统一管理。卫生部在财政部、科技部的指导下，实行由专项经费管理咨询委员会和专项经费管理领导小组及其项目管理办公室构成的专项经费管理方式。 第八条 专项经费管理咨询委员会(以下简称管委会)由科技、管理和财务等方面的专家组成，负责提出专项经费项目建议等，对项目执行的全过程发挥咨询评议作用。 第九条 领导小组由卫生部相关领导和各业务司局领导组成，专项经费安排、使用、管理等重大决策由专项经费管理领导小组(以下简称领导小组)研究决定，随部门预算报部预算编制审查领导小组审批。 第十条 领导小组下设项目管理办公室(以下简称项目办)，负责专项经费项目的组织、实施、检查、验收和绩效考评等事宜。 第十一条各省(区、市)卫生厅(局)负责组织辖区内项目申报并协助过程管理。 第三章项目立项 第十二条 项目办根据《纲要》的部署和《卫生科技发展规划》，提出实施专项经费的总体规划和年度计划，报领导小组审批。 第十三条管委会根据领导小组批复的专项经费的总体规划和年度计划，提出年度专项经费项目建议。第十四条 项目办负责组织对年度专项经费项目建议进行可行性论证，提出拟立项名单，报领导 第十五条 项目办根据财政部、科技部审核同意的立项名单撰写申请指南。 第十六条 卫生部每年定期向全国发布《卫生行业科研专项经费申报指南》，公开招标项目承担单位。 第四章项目申请 第十七条 申请项目必须符合《卫生行业科研专项经费申报指南*的要求，项目申请者须按要求认真填写《卫生行业科研专项经费申请书》。 第十八条 项目申请者所在单位必须具有独立法人资格，并且属于内资或内资控股单位。 第十九条项目申请者必须具有中国国籍，且是项目的实际承担人，年龄不超过55岁(申请当年1月1日未满55周岁)，申请者须具有博士学位或副高级以上的技术职称(含副研究员或同等技术职称)。 第二十条 项目申请者每年申请项目数量仅限一个。本专项在研的项目承担人不得再申请新项目。 第二十一条 “86 3计划”、“97 3计划”、“支撑计划”、“国家重大科技专项”等国家科技计划以 及国家自然科学基金委员会重点或重大项目在研项目的承担人不得申请本专项。 第二十二条 根据项目的重要程度和资助额度分为“一般项目”与“重点项目”。 第二十三条 每个申请项目的参与单位原则上不得多于两个(不包括重点项目)。 第二十四条 重点项目的参与单位为两个以上，申请书必须包括项目参与单位之问签订的协议书。 第二十五条 有企业参与的项目，申请书必须包括参与企业配套经费的出资证明(要求企业应按 不低于1：1的比例配套研究经费)。 第二十六条 项目申