第三章文明的地基地制与地权.PDFVIP

第三章 文明的地基：地制与地权 中国地权演化与租佃自耕模式的形成 中国古代出现过原始公有制，即井田制。这个制度在春秋战国时，经“初税 亩”及“商鞅变法”等改革，趋于废除。井田制的废除使中国土地私有成为可能。 魏晋南北朝时期，大庄园经济成一时之盛。北魏至唐初均田制颁行，土地私有经 济曲折生长。唐废“均田”之后，中国出现大地产庄园经济、地主租佃经济、小 农自耕经济等三种模式。至于明清，地主租佃制与小农自耕制成为中国封建社会 主体土地制度模式。历史说明，中国战国之前有过“亚洲式公有制”，而此以后 则以地主租佃制、小农自耕制为标识。中国古代生产方式，并非全然属于“亚细 亚生产方式”，至少说不典型。“亚细亚公有社会”特点仅存于印度、俄国等国， 而中国不同。 一、井田制的废除使中国土地私有成为可能 如果说中国古代实行井田制度，体现“亚细亚生产方式”的“亚细亚公有”， 那么这样的情况仅仅出现在战国之前的时代。在此以后，长期的封建时代，小农 自耕经济、地主租佃经济、大地产庄园经济，成为三种基本土地所有制模式。 春秋战国之前的井田社会中，农民“二十受田，六十归田”，“三年一换土易 居”。井田土地定期丈量即“正经界”，定期平均分配，井田土地属于国家及“氏 族的财产”。“完全的、自由的土地所有权，不仅意味着不折不扣和毫无限制地占 有土地的可能性，而且也意味着把它出让的可能性。只要土地是氏族的财产，这 1 种可能性就不存在。” 井田制度具有明显的原始公有的特点。在印度这样的制度 以“公社”形式保留到近现代，在俄国原始土地公有制度直到20世纪初还以“村 社”形式化石般地完整保存下来。而中国的情况不同，“井田”有似印度俄国的 “公社”与“村社”，然而这样的土地制度，仅见于战国之前，战国之后则逐次 革除。 早在春秋战国时代，土地原始公有的弊端已逐步显现，《诗·大雅》云：“人 有土地，女反有之；人有民人，女覆夺之”，体现当时民众要求土地权下移，获 得土地权的要求。井田制度无法激励生产积极性，阻碍生产力的发展，普遍出现 2 3 “民不肯尽力于公田”，“甫田”（大田）“维莠（野草）骄骄”，野草丛生 的现 象。周定王派单襄公去宋国，路过陈国，看到的是“田在草间，功成而不收”， 4 “野有庾积，场功未毕”。井田制的弊端，既表现为“公田不治”，又表现为没 有足够的刺激效应，促使农民去开垦荒地，结果农村中人多地少，许多农民无地 可种。战国时代，各国纷纷变革，意在废弃井田制度。 齐桓公十九年(前 668)采管仲议,“相地而衰征”﹐即取消公田制度﹐九夫为井 ﹐按照土地肥瘠及年岁丰歉确定田税。公元前 645 年，晋国“作爰田”和“作州 兵”。“作爰田”，就是承认农民开垦的土地为自有的“私田”，因开垦而变动的田 地疆界承认其合法性。“作州兵”，就是鼓励居住在“国”中的人民到“州”，即 国和野的中间地带垦荒。承认民众在州里开垦荒田的合法性，又让他们同国人一 5 样负担军赋，结果“甲兵益多”，国力益强。 楚﹑郑等国似乎也进行过类似的改 革。《左传》记载，公元前 594 年鲁行“初税亩”，实行“履亩而税”的改革， 承认私田的合法性，一律征税。公元前 548 年，楚据土地肥瘠“量入修赋”。楚、 郑等国继之进行过同样的改革。 秦国商鞅变法给予井田制度以摧毁性打击。商鞅“为田，开阡陌”，决裂井 6 田疆限，重新开挖制定田垄地界，“使黔首自实田”，“除井田，民得买卖”。 “井 田受之於公，毋得粥卖，故《王制》曰：‘田里不鬻’，秦开阡陌，遂得卖买。 1 《马克思恩格斯选集》第4 卷，北京：人民出版社1972 年版，第163 页。 2 《公羊传》宣公十五年，何休注。 3 《诗·齐风·甫田》。 4 《国语·周语》 5 杨宽：《战国史》，上海：人民出版社1981年版，第129页。 6 《汉书·食货志》。 7 又战得甲首者益田宅，五甲首而隶役五家” 政