美国著作权法中合-使用原则问题探究.doc

美国著作权法中合?使用原则问题研究 1、相关定义 1.1、最小使用武力原则定义和渊源 一、最小使用武力原则的定义一、最小使用武力原则的定义 最小使用武力原则是指警察执行任务所采取的行为应当与所追求的目的保持 合理的比例,在确保公共利益的前提下,该武力手段必须是在诸种可供选择的手 段中是最温和的、侵害性最小的,以保证对相对人的损害保持在最小的限度之内。 如何来理解该原则首先需要明白两层含义: 第一,最小使用武力原则并不是禁止警察使用武力,相反它首先承认警察享 有使用武器和警械的权力。各国的警察法及其相关法律基本上都赋予了警察在遇 有紧急情况下,可以使用武器和警械等强力手段以有效制止恶性事态的发展。例 如韩国《警察人员执行职务执行法》第 11 条规定:”警察人员为逮捕犯罪、防止 罪犯逃逸、保护自己或他人之生命、财产,除了使用武器外,别无其他方法,可 以镇压抵抗,认为有必要时,经其合理判断其环境,在必要之限度内,得使用武 器。”法国宪兵、海关及监狱公务人员使用武器的规定中规定当司法的或行政的权 威不在时,宪兵的军官、军士和士兵在出现法定情形时可以使用武器。我国《人 民警察使用警械和武器条例》的第 7 条、第 8 条和第 9 条也赋予警察使用武器和 警械权利。 第二,最小使用武力原则要求警察在动用武力时必须符合法定条件,体现”最 小”的要求。也就是说在允许合法使用暴力手段——武力行为并实现秩序目的的 前提下,武力行为的伤害程度必须是最小的。英国著名警务改革家约翰?安德逊在 《警务论》一书中指出:完美的警察以完美的权威与平等的协商来达到其目的。 强制力不可不用,但是必须在民众的和平与安全受到威胁时,方可运用。在没有 出现严重危害公共安全、人身安全的暴力性事件时,不能使用手铐、脚镣等警械, 更不能使用枪支等”致命性强力”(deadly force)之武器。之所以对警察使用武 12 参见王大伟著:《龙的盾牌——中国警察在英国》,农村读物出版社 1999 年版,第 139 页。 13 参见蔡宗珍:《公法上之比例原则初探——以德国法的发展为中心》,载《政法大学评论》第 62 期。 19 后,随着资产阶级革命的兴起,在宪政、法治、人权等理念的支持下,最小使用 武力原则在各国的警察行为法中都得到了体现,并成为各国警察使用动用武力所 要遵循的基本准则之一。 (二)法律渊源 1979 年 12 月 17 日联合国大会第 34/169 号决议通过的《执法人员行为守则》 以及 1990 年 9 月 7 日联合国第八届预防犯罪和罪犯待遇大会通过的《联合国执 法人员使用武力和火器的基本原则》,对警察使用武力行为的条件作出了严格的限 制性规定。这两个文件也成为联合国会员国制定法律、法规规范警察使用武器的 蓝本。虽然这两份文件规定的条款很多,但是最小使用武力的原则却贯穿于文件 的始终。 第一,警察只能在不得已的情况下才能使用武力。武力行为不是执法的常用 手段,警察只有在遇到法律规定的紧急情形下,当采取武力行为以外的手段不足 以保护本人或他人的人身安全时才能使用武力。《执法人员行为守则》第 3 条规定: “执法人员只有在绝对必要时才能使用武力,而且不得超出执行职务所必需的范 围。”这里的”绝对必要”就要求警察对使用武力要保持相当的克制,是一种不得 已而为之的行为。《联合国执法人员使用武力和火器的基本原则》也规定:”执法 人员在执勤时应尽可能采用非暴力手段,最后不得已方求诸使用武力和火器。他 们只能在其他手段起不列作用或没有希望达到预期的结果时方可使用武力和火 器。”该文件在第 9 条规定警察”只有在为了保护生命而确实不可避免的情况下才 可有意使用致命火器。”该法律文件同时明确了警察使用武力和火器的思想范围, 即警察只能为了自卫、防止给生命带来严重威胁的特别重大犯罪而以及逮捕构成 严重犯罪行为人三种情形而使用武力和火器。 第二,警察使用武力行为必须遵循均衡性原则,即在多种行为中选择成本最 小的、收益最大的,对相对人伤害最小的行为。必要性要求警察才采取武力行为 与其所要达到的目的成比例,不能采取超过目的武力行为。英国人说的”不用大 锤碎坚果”以及德国人的谚语”不用大炮打麻雀”讲的就是这个道理。《联合国执 法人员使用武力和火器的基本原则》规定在不可避免使用武力和火器时,执法人 员应当对武力和火器的使用保持克制的态度,并视犯罪行为的严重性和所需达到 的目的而行事;同时要求使用武力应尽量减少伤害、保全人命并确保任何受伤或 有关人员尽早得到援助和医护。该文件严格区分使用武力和火器两种程度不同的 20 武力手段, 第 13 条和第 14 条规定在驱散非法而非暴力的集会时,无论如何都不 能使用火力,即便是使用武力也要保持克制的态度。只有在出现暴力集会,执法 人员在使用危险性较小的