审计工作发展对企业审计要求.doc

胡锦涛总书记在十七大报告中指出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观的提出，立足于我国社会主义初级阶段的基本国情，总结了我国发展实践，借鉴了国外发展经验，适应当前新的发展要求，具有非常重要的实践指导意义。 　 十七大报告是在新的历史起点上推进党和国家各项事业发展的纲领性文件。认真学习，深刻领会十七大报告精神，并把十七大精神切实贯彻到企业审计工作中去，是我们企业审计工作者当前首要的政治任务。党的十七大明确指出，当前国有企业要进一步深化改革，加快建立现代企业制度，优化结构，增强企业的经济活力、控制力、影响力和带动力。这也是企业审计提出的新要求，表明企业审计的难度更大，要求更高，责任也更重，我们必须适应这种新形势新要求，进一步重视和加强企业审计工作。国有企业审计工作也应积极适应这一根本转变的需要，在企业资产负债损益审计和企业领导人员经济责任审计的过程中，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，及时更新观念，转变固有思维模式，融入现代审计理念，通过揭示风险、促进改善管理和提高效益使审计工作保障国民经济健康发展的作用在更高层次上得以发挥。 　 为了保障国有资产的质量和安全，促进企业又好又快发展目标的顺利实现，在审计实践中应重点关注以下几个方面的工作： 　 一、实施效益审计。要重点检查和评价企业资源利用的经济性、效率性和效果性，可持续发展能力。经贸审计既要关注企业当前各项经济指标的完成情况，更要关注企业的生存发展能力和可持续发展能力。要通过审计职业判断和对有关资料的掌握，衡量企业是否具有可持续发展能力。一方面促使企业领导层履行受托职责，防止损失浪费，防范国有资产流失；另一方面促进企业加强自主创新能力建设，加大科技研发投入，尽快掌握核心技术并拥有自有知识产权，加快科研成果的转换，不断提高资源利用效率。 　 二、实施环境审计。要重点检查和评价企业能耗降低和污染减排目标完成情况以及环境保护法规遵循情况，经济发展不能以过高的投入、过高的资源消耗，换取较高的经济效益，将其作为企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制，强化企业责任，促使企业自觉加大对环境保护的投入，规避环境风险，维护环境安全，实现企业的可持续发展。 　 三、实施经营审计。要重点检查和评价与企业治理、经营与信息系统有关的内部控制系统的健全性和有效性，促进企业建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，规范股东大会、董事会、监事会和经营管理者的权责，按照法人治理的原则与要求运行，防范领导层决策失误以及管理不善等风险，努力实现国有企业体制、机制和管理的创新。 　 四、实施专项审计调查。企业审计要从宏观上提出意见和建议，要对企业可持续发展有重大影响的情况开展专项审计调查，一是企业在贯彻国家宏观调控政策方面的情况，企业法人治理结构的建立和运行情况，国有企业改制过程中的操作情况，国有资产保值增值情况，重要生产要素分配情况等；二是对企业长期存在的共性、倾向性的问题。 　 五、提升审计质量。以省厅开展的审计质量年为契机，以提升审计质量为抓手，努力提升层次。经贸审计特别要在如何加快企业发展方面，发挥审计机关的建设性作用。努力做到：一是履行好法定职责，保障国有资产的保值和安全；二是改进审计方法，做到强化审计监督和“一审、二帮、三促进”的统一；财务收支审计和经济责任审计的统一；微观和宏观的统一，做好企业绩效审计工作，促进企业又好又快发展；三是强化计算机辅助审计工作，以科学的审计手段和方法提高审计效率和水平；四是以人为本，提高企业审计人员的综合素质和复合审计工作能力，以适应企业审计不断创新和发展的要求；五是经贸审计要适应审计工作转型的需要，要拓宽视野、拓展思路，只有这样，经贸审计才能从更高的层次和更高的平台上发挥作用。面对新形势新任务，只有以改革创新精神谋划工作、狠抓落实，只有以团结协作精神分工负责、协调配合，只有以苦干实干精神克难攻坚、积极进取，才能顺利完成今年企业审计工作任务，才能推动企业审计不断取得新业绩、开创新局面。 　 六、增强“四性”。一是主动性。要将企业审计主动融入经济社会发展全局和全署审计工作大局。各特派办都要增强全局意识，紧紧围绕中央经济工作会议、政府工作报告和全国审计工作会议的决策部署开展工作，主动将企业审计工作融入经济社会发展和全署工作的大局，通过对企业贯彻落实党和国家的重大方针政策和决策部署的监督检查，为国家宏观经济决策服务。二是时效性。这是企业审计中十分重要的问题，要反复强调、努力做到。对企业存在的危害国有资产安全、影响国有企业可持续发展的问题要及时跟进、及时审