著作权法制中“科技保护措施”与“权利管理信息”之探讨.docVIP

著作权法制中「科技保护措施」与「权利管理信息」之探讨 章忠信( 壹、前言 九○年代以来，随着计算机科技之发展、数字化产品之发明、以及传播与通讯技术之结合，所谓「3C时代(computer, communication, consumer)」已然来临。在「3C时代」中，信息可以透过数字化网际网络之管道被传送，此一传送，具有几项传统传输管道所未有之特性，包括如下： 一、大量重制产生：所有信息可以被无限次数地重复制作与传播。 二、传播范围广泛：在全球网络相连之下，所有信息均可广泛地、全球性地被传布，祇要拥有个人计算机，就可取得世界任何地点之信息或与在任何地点之人沟通。 三、快速：信息传输之速度快速，对世界任何地点之传输均在数秒间完成。 四、小而美、美而廉：数字化之信息储存体积大幅缩小，其品质系原音、原影重现，无论经过多少次辗转重制，其品质均与原样不变，且信息之制造、储存与传输成本低廉。 五、交互式传输：打破传统上在同一时间内由单一的发送点对多数接收点之单向式传播，藉由网络系统可采取同时或异时点对点的交互式沟通传播，使用者不再祇有关机与转台的权利，其可以自主决定于任何时间、任何地点接受任何其想接受的信息。 由于数字化网际网络所传播之信息大都可受著作权法之保护，而数字化网际网络之特性更使得著作得以充分被利用，对于著作权利人之创作更可增加其经济上之回收，相对地亦使著作容易被侵害，著作权之保护更具迫切，例如，卅钜册之大英百科全书可以被压缩储存于一片光盘上，售价约125美元，于卅秒内可被传送至世界各地，且无损于其品质。使用者甚至可以选择不购买全套大英百科全书，每年仅支付少许年费，获得帐户密码，有需要时再连上网站，由大英百科全书公司取得最新版的资料。如果缺少有效之著作权保护，全套大英百科全书数秒间即可被完全地侵害，其智能、劳力与金钱之投资从此无从回收，对文化、科技发展之负面影响，由此一例可见。 著作权法对于网络发展，乃至藉由网络新兴的电子商务，扮演关键性地位。人们会质疑，原本纯粹针对以纸本着作为主要规范客体的传统著作权法制，是否仍适用于网际网络数字化时代。著作权法固然有必要因应网际网络数字化发展而作调整，但传统著作权法制的最基本原则，大部分仍是适用于网际网络数字化时代，例如网络上所散布的各种著作，其著作人仍是自著作完成就享有著作权，任何人未经其同意或授权，不得任意使用或传输，当然，网络使用人在不构成著作人权益受损害的范围内，也仍有合理使用空间。另一方面言之，网络世界以信息传输为内容，以科技架构为基础，而科技可以作为促进著作利用之工具，同时也成为侵害著作权利之利器。因此，在数字化网际网络科技发展下，欲检讨既有著作权法制，就须面临如何于著作权利人之利益、科技之继续发展、公众之合理使用以接触信息等三方面作适当之均衡，此正为国际间著作权公约或各国立法者所须面对之最大考验。 「科技保护措施(technological protection measures)」与「权利管理信息(rights management information)」是数字科技时代中，著作人权益保护之重要议题。著作权利人藉由科学技术保护其著作，使其免于被侵害，更在网络传输过程中，以电子数字化形式注明相关权利管理信息，以利著作之利用与使用报酬之收取。就著作权利人此一保护著作权利之交互运用方式，如有任何规避或破坏，其对于著作权利人所造成之损害，显然要比传统著作权环境下之损害更加钜大，亦为国际间所亟欲解决之问题。本文拟从国际公约对「科技保护措施」与「权利管理信息」之相关规定，以及各国在著作权法制上所采取之对策，到我国目前进行中之著作权法修正草案之研拟与讨论，尝试作一简要分析，并提出修正意见，以供各方参考。 贰、「科技保护措施(Technological Protection Measures)」 一、何谓「科技保护措施」 所谓「科技保护措施」，乃指著作权利人为控制其著作可否被接触(access)、重制(copy)或传输(transmit)，而以有效的科技方法所采取之保护措施。其方式可能包括插梢(Keyplugs)、智能卡(Smartcards)、密码(Password)、水印(Watermaking)、多次重制管制系统(Serial Copy Management Systems, SCMS)、锁码(Encryption)、计算机程序如content-scrambling system (CSS)等等。透过这些硬件或软件设计，受著作权法保护之著作祇有在著作权利人授权之情形下，利用人才得以加以接触、重制或传输，其间将使得著作权利人因此获得经济上之对价。然而，在相反的方面，亦有专门破解该「科技保护措施」之情形，其或为某种设备，例如译码器，或为信息，例如散布破解保护之序码，或为译码计算机程序如D