第五章建设项目招标投标与合同价的签订.docVIP

第五章　建设项目招标投标与合同价的签订 ? 　　　　 第一节　建设项目招标投标概述 　　一、招标投标的概念和性质　　（一）招标投标的概念　　（二）招标投标的性质　　1.建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。　　2.要约　　是希望和他人订立合同的意思表示。要约的构成要件主要有：内容具体确定；表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。　　要约撤回与要约撤销。　　3.承诺　　受要约人按照所指定的方式，对要约的内容表示同意的一种意思表示。任何有效的承诺，都必须具备以下条件：承诺必须由受要约人作出；承诺必须是在有效时间内作出；承诺必须与要约的内容完全一致。　　受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。　　承诺撤回、承诺超期、承诺延误。　　（三）招标投标的意义和内容　　1.市场定价，工程价格更趋合理。　　2.不断降低社会平均劳动消耗水平。　　3.便于供求双方更好地选择，进而更好地控制工程造价。　　4.有利于规范价格行为。　　5.减少交易费用。　　（四）我国招投标的法律、法规框架　　二、建设项目招标的范围、种类与方式　　（一）建设项目招标的范围　　1.《招标投标法》的规定　　我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：　　⑴大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。　　⑵全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目。　　⑶使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。　　2.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定　　2000年5月1日，国家计委发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，对《招标投标法》中工程建设项目招标范围和规模标准又做了具体规定。　　⑴关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：　　1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目。　　2）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目。　　3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目。　　4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目。　　5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目。　　6）生态环境保护项目。　　7）其他基础设施项目。　　⑵关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：　　1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目。　　2）科技、教育、文化等项目。　　3）体育、旅游等项目。　　4）卫生、社会福利等项目。　　5）商品住宅，包括经济适用住房。　　6）其他公用事业项目。　　⑶使用国有资金投资项目的范围包括：　　1）使用各级财政预算资金的项目。　　2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目。　　3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。　　⑷国家融资项目的范围　　⑸使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围。　　⑹以上第⑴条至第⑸条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：　　1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。　　2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。　　3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。　　4）单项合同估算价低于第l）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。　　⑺建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。　　⑻依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。　　3.《工程建设项目施工招标投标办法》中关于可以不招标的项目的规定　　需要审批的工程项目，有下列情形之一的，经有关审批部门批准，可以不招标。　　⑴涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。　　⑵属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的。　　⑶施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。　　⑷施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。　　⑸在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。　　⑹法律、行政法规规定的其他情形。　　（二）建设工程招标的种类　　1.建设工程项目