长三角地区跨界水事纠纷协商面临的问题及对策-河海期刊网.PDFVIP

水利经济，第 卷第 期， 年 月 中国科技核心期刊 ! ! !##$ % 长三角地区跨界水事纠纷协商面临的问题及对策 唐 震，周 ，周海炜 （河海大学商学院，江苏 南京 !*##+,） ［摘要］从长三角跨界水事纠纷现状出发，以跨界水事纠纷协商个案分析为基础，归纳长三角跨界 水事纠纷协商存在的问题及其原因，提出完善协商的相关法律、建立跨界区域协作、科学划分事权 和建立跨界水资源管理协商支撑机制等相应的对策。 ［关键词］长三角；跨界；水事纠纷；协商；对策 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） -+!! . )) ( *##% +** !##$ #! ##$# #% ! ! ! 近年来，随着长三角地区社会、经济的不断发 $ /! 01，占评价河长的+ /) 2 ， 类水质标准的河 $ 展，对水资源的需求也越来越大，使得水资源供需失 长为 *!) /! 01，占评价河长的!*/! 2 ， 类水质标 % 衡现象日益突出，水资源状况不容乐观。长三角地 准的河长为# /3 01，占评价河长的, / 2 ，劣 类 % 区最突出的水资源问题为水资源污染问题，由于长 水质标准的河长为%3+ /! 01，占评价河长的, / 2 。 三角地区包括多个行政区划，因此，跨界水污染引发 太湖流域省界重点地区水质污染相当严重，使江浙 的水事纠纷频繁发生，对社会经济发展造成了极大 沪边界成为跨界水事纠纷的重灾区。 的危害。 跨界水资源涉及多个行政区域，各方在区域利 益的驱使下，对如何有效地开发利用跨界水资源缺 ! 长三角地区跨界水事纠纷频繁发生 乏必要的沟通，当一方的开发利用对另一方造成损 长三角地区是我国社会经济最发达的区域之 害时，就会产生纠纷。在长三角地区，频繁发生的水 一。从行政区域划分上看，长三角地区主要包括江 污染事件导致跨界水事纠纷愈演愈烈，对地区的社 苏、浙江和上海两省一市。核心地区是典型的平原 会稳定、经济社会一体化发展、生态环境的可持续发 河网地区，主要覆盖长江流域下游和太湖流域。历 展等造成了极大的危害。 史上这一地区行政区域的划分多以河流湖泊的左右 长三角地区跨界水事纠纷协商的实践分析 岸、上下游为界，水资源的跨界现象非常普遍。同时 河流湖泊呈网状分布，省际水域边界十分复杂。长 长三角地区的水资源污染问题常常引发跨界水 三角地区省界水域主要分布在苏沪边界、苏浙边界、 事纠纷，其中以江浙两省边界地区最为典型。该边 浙沪边界、浙皖边界等地。水资源的特殊分布与区 界地区纠纷持续时间已长达十余年，对下游地区的 域划界的历史现实使得长三角成为省际水域水事纠 饮用水