审计研究报告2013年第20期 - 审计署.docVIP

审计署审计科研所 审计研究报告 审计署审计科研所 第20期 2013年12月19日 大型专项审计项目虚拟团队组织模式 与信息管理研究 引言 虚拟团队与组织结构变革的理论基础 大型专项审计项目虚拟团队组织模式 大型专项审计项目虚拟团队中的审计信息流动和共享 以虚拟团队模式组织大型专项审计项目的案例设计 小结 审计署审计科研所 孙颖 目 录 引言…………………………………………………………………………1 一、虚拟团队与组织结构变革的理论基础………………………………2 （一）虚拟项目团队的内涵和特征………………………………………2 （二）虚拟团队的类型及影响因素………………………………………3 （三）组织结构的变革……………………………………………………5 二、大型专项审计项目虚拟团队组织模式………………………………7 （一）大型专项审计项目的特点…………………………………………7 （二）目前审计项目组织管理模式存在的问题…………………………8 （三）大型专项审计项目虚拟团队的构建和管理………………………9 三、大型专项审计项目虚拟团队中的审计信息流动和共享……………16 （一）大型专项审计项目虚拟团队中的业务信息流动机理……………16 （二）大型专项审计项目虚拟团队信息流动过程………………………18 （三）大型专项审计项目虚拟团队信息流动方式………………………20 四、以虚拟团队模式组织大型专项审计项目的案例设计………………23 五、小结……………………………………………………………………28 参考文献…………………………………………………………………29 引 言 大型专项审计项目是指围绕某一主题，由上级审计机关统一组织下级审计机关在全国、全省或较大范围共同开展的审计项目。统一组织大型审计项目通过集中各级审计机关力量对政府关心重视、群众普遍关注、经济社会发展迫切需要的一些重大事项开展审计，可以有效发挥审计监督的最大合力，提高审计工作的整体性、宏观性和建设性，是审计机关践行科学审计理念、在更高层次上发挥审计监督作用，充分发挥审计免疫系统功能，推动完善国家治理的重要途径和抓手[1]。1998年全国粮食审计、2011年和2013年的全国范围内政府性债务审计、2012年全国社会保障资金审计和县农村中小学布局调整情况审计等均为大型专项审计项目。当前，随着社会经济系统复杂性的加剧，先进的网络通信技术不断涌现，新时期政府和人民对于审计工作的要求进一步提高，常规的专项审计项目组织和管理模式已经不能很好的适应审计业务的发展和目标的提高，在审计实践中，日益暴露出资源充分利用率低、整合不够、成本浪费、效率较低等问题，需要重点关注和改善。 本报告引入虚拟项目团队理念，针对大型专项审计项目的组织与实施特点，提出大型专项审计项目新的组织模式，建立运行机制。并在此基础上，分析大型专项审计项目虚拟团队的信息流动管理机制，为当前专项审计项目的组织管理提供参考。 一、虚拟团队与组织结构变革的理论基础 信息通讯和计算机技术的不断发展带来了项目组织模式的根本性变革，虚拟团队在项目组织中的应用越来越广泛，其相关问题引起了学术界和实务界的关注，国内外学者从不同的角度对虚拟团队进行了研究。 （一）虚拟项目团队的内涵和特征 （二）虚拟团队的类型及影响因素 虚拟团队包括以下七种类型[16]： 1.网络式虚拟团队（networked teams）： 2.并行式虚拟团队（parallel teams）： 3.项目、产品开发团队（project or product-development teams）： 4.工作团队（work or production teams）： 5.服务团队（service teams）： 6.管理团队（management teams）： 7.行动团队（action teams）： 1.FPVT模型 （三）组织结构的变革 1.组织结构趋向“扁平化” 2.组织结构趋向“网络化” 3.组织结构趋向“虚拟化” 化”——虚拟组织的诞生对传统组织的管理模式提出了一系列的挑战。 4.工作方式的变化 二、大型专项审计项目虚拟团队组织模式 （一）大型专项审计项目的特点 大型专项审计项目的审计任务具有政治性、敏感性。 审计目标具有宏观性和建设性。 审计内容具有系统性和全面性。 审计组织具有统一性和协同性。。 审计主体具有广泛性和层级性。 审计影响具有宽广性和深远性。 （二）目前审计项目组织管理模式存在的问题 一是审计资源整合不够，资源使用交叉重叠。 二是组织协调工作不到位。 三是审计质量控制难度大。 四是采用的技术方法不够先进，致使审计效率较低。 五是审计人员的智慧和能力未得到充