关于制定和出台《基础教育课堂教学改革纲要》的建议.PDFVIP

（内部资料请勿复制） 2016 年第 8 期 （总第 349 期） 中国教育科学研究院编 2016 年 6 月 30 日 领导批示： 关于制定和出台 《基础教育课堂教学改革纲要》 的建议 编者按 ：中国教育科学研究院学本课堂创建项目组系统梳理和认真 分析了我国基础教育课程改革推进过程中存在的“认识不足”、“学的理论建 构不到位”、“操作技术支持不足”、“舆论环境不成熟”等问题，并面向我国学 习型社会、创新型国家建设的需要，提出今后深度课改要着眼于课堂教 学改革的观点和国家制定和出台《基础教育课堂教学改革纲要》的建议。 关于制定和出台 《基础教育课堂教学改革纲要》 的建议 2001 年我国颁布了具有划时代意义的 《基础教育课程改革 纲要 （试行 ）》，标志着新一轮基础教育课程改革正式起步，到 2010 年完成了第一轮课改。经过十年改革和发展，新一轮基础 教育课程改革取得了历史性成就：教材由一元走向多元；教学模 式由单一化正在走向多元化；教学方式由封闭正在走向开放；教 学理念由传统正在走向现代。目前，已经稳步进入第二轮课改的 “深水区”。课堂是课程实施的主要载体，课堂改革是基础教育 课程改革的重要组成部分。从中小学实践来看，深度课改主要是 指课堂改革。从整体趋势上来看，表现出“教”的课堂正在向“学” 的课堂积极转型的良好态势。目前，依然有许多因素在制约或阻 碍着基础教育课程改革的深化，在持续推进、深化改革方面存在 一定的差距，亟需破解矛盾。 一、问题与分析 目前，在我国基础教育课程改革推进过程中，在认识层面、 理论层面、技术层面、环境层面上都存在着急需解决的问题，不 同程度地制约着 “二轮课改”的实施。 第一，认识不足，导致课改执行力降低 认识层面主要存在三个方面问题。一是对基础教育课程改革 的目的和意义认识程度不够。部分教育行政领导干部和一线教师 缺乏责任意识和行动意识，对课改难题有畏难情绪，或者选择回 避方式。二是对基础教育课程改革政策的认识和理解存在偏颇， 虽然实施课改 15 年有余，但是仍有人片面地认为基础教育课程 改革是指 “教材”和 “大纲”的改革，忽视了落实新课改的课堂 1 环节。有许多经济发达地区将课改重心放在 “地区课程”和 “校 本课程”的开发上，轻视了课堂教学层面上的深度改革。三是一 部分领导干部怕课改。一旦有家长反映课改问题，不论是对的、 还是错的，不做政策引导和认识疏导，反而轻率叫停课改。认识 决定高度，对课改的认识问题不能解决，就直接降低了一线教师、 学校领导、教育行政部门领导者的课改执行力。 第二，学习理论建构不到位，导致政策期望与实践操作出现 “断层” 从政策层面上看，2001 年《基础教育课程改革纲要（试行 ）》 出台，确定了改革目标，提出研制各门课程的课程标准或指导纲 要。本 《纲要》分九部分 20 条，主要内容包括课程改革目标、 课程结构、课程标准、教学过程、教材开发、课程评价、课程管 理、教师培训和组织与实施等。在第四部分 “教学过程”的第 10 条中对教师提出了 6 行 186 个字的要求。在教育部基础教育 司组织编写的 《走进新课程—与课程实践者对话》一书中比较详 细地阐述了 “教学改革的意义”、“教学观与学生观”、“教师角色 与教学行为”、“学习方式”、“学校教学管理制度的重构”和 “现 代教学技术”等。重点是在意义理解、观念转型、方式转变等方 面做