南水北调中线京石段防洪影响处理工程社会稳定风险评估分析.pdfVIP

· 防 汛 抗 旱 · 海河水利2014．No．1 DOI：10．39696．issn．1004-7328．2014．01．008 南水北调中线京石段 防洪影响处理工程社会稳定风险评估分析 郭宏伟，田燕琴 (水利部河北水利水电勘测设计研究院，天津 300250) 摘 要：为减轻南水北调中线京石段防洪影响处理工程建设过程中可能产生的社会稳定风险，具体分析防洪影响 处理工程的合法性、合理性、可行性和可控性，并通过项 目影响区内公众参与意见问卷调查的结果 ，对项 目实施 过程中存在的风险因素进行识别和评估，提 出风险防范和化解措施 ，将项 目的社会稳定风险等级降到可控范围 内，保证工程实施的有序进行。 关键词：南水北调中线；社会稳定风险；风险防范和化解 中图分类号：TV68；TV87 文献标识码：B 文章编号：1004—7328(2014)01—0025—03 1 南水北调中线京石段防洪影响处理工程基本 建和谐社会的主导思想。 情况 本工程的任务是减少因修建南水北调中线一期 南水北调中线京石段应急供水工程 (石家庄一 工程总干渠 (石家庄一北拒马河段)工程造成的防洪 北拒马河段)是南水北调中线工程的重要组成部分 影响，保障区域防洪安全。 和首期开工项 目。本渠段位于石家庄市、保定市境 2 评估 内容 内，在太行山前穿越子牙河、大清河流域的众多河 2．1 风险调查评估及各方意见采纳情况 流，共设置22座大型河道交叉建筑物和 105座左岸 2．1．1 风险调查情况 排水建筑物。 (1)合法性调查。通过文献法查明，本工程符合 由于总干渠线路位于山区与平原过渡地带 ，大 《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》， 部分大型交叉建筑物工程 占用了部分行洪滩地 ，压 河北省水利厅于2005年6月以冀水建管[2005]59 缩了行洪断面，建筑物上游河道产生一定壅水影响 号文对 《南水北调京石段 (石家庄至北拒马河段)应 和建筑物下游因水流集中对河势稳定产生不利影 急供水工程防洪评价报告》进行了批复，并符合前期 响。与工程建设前相比，左岸排水工程对于河沟合 工程规划及相关规程规范。 并以及坡水区布置排水建筑物的上游部分堤段的壅 (2)合理性调查。本工程设计严格按照国家标 水会加大上游村庄的淹没影响范围，同时建筑物出 准和规范进行，科学合理。工程建成后，能减轻或避 流加大一般会对下游河势稳定和附近村庄安全产生 免因南水北调中线工程总干渠修建对两岸造成的防 不利影响。 洪影响。土地利用情况经过专家评估优化，总征地 按照有关法律法规要求，完成相关大型河流、左 面积较少，土地利用合理。征地拆迁安置严格执行 岸排水因修建南水北调总干渠工程造成影响范围内 国务院471号令规定的大中型水利水电工程征地标 的防护工程是十分必要的，可以保证总干渠的正常 准及近期批复的相关水利工程补偿标准，村民以就 运行和效益发挥；防洪工程实施后，将有效减轻或避 近安置为主，安置补偿合理。 免因总干渠工程建设带来的不利影响，有效保障区 (3)可行性调查。本工程符合已批复 南《水北调 域内的村庄、耕地安全，体现以人为本、生态防洪、构 中线京石段应急供水工程(石家庄至北拒马河段)可