增强法律意识 加大水资源保护力度.pdfVIP

第 49卷第 10期 甘 肃 水 利 水 电 技 术 Vo1．49．No．10 2013年 10月 GANSUWATERIIESOURa璐 ANDHYI)ROPOWERTECHNOLOGY Oct．．2013 · 水文水资源 · 增强法律意识 加大水资源保护力度 叶红芳 (兰州市委党校 政策法规部，甘肃 兰州 730000) 摘要：甘肃水资源匮乏，保护和利用好有限的水资源，是一项长期而重要的任务。针对 目前水资源保护利用现状 ，分 析了甘肃水资源保护利用存在的主要 问题 ，提出增强法律意识，用法律手段加大对水资源的保护力度，为水资源的 可持续利用提供有力的法律保障。 关键词：水资源；保护利用；法律意识；对策建议 中图分类号：TV213．4 文献标志码：B 文章编号：2095—0144(2013)10—0008—03 我 国幅员辽阔，河流众多．但却是一个严重干旱 裂，存在着交叉、多头管理的局面。比如武威市是城 缺水的国家。我国淡水资源总量为 28000亿 ms．占 建 、水务局 、流域管理局 “三龙治水”；金 昌市则是行 全球水资源总量的6％，居世界第 4位 ．但是人均只 政 、企业、城建 、流域管理局、自来水公司 “五龙治水” 有2200m0，仅为世界平均水平的 114，居世界第 121 格局，这样 的多头管理 ，在出现问题时就很容易互相 位 ，人均可利用水资源及其贫乏，且分布极不均衡 。 推诿，责任不明。城市和乡村水资源利用也存在打 监测数据也表明，日趋严重的水污染降低着水体的 架扯皮的状况，并且地表水与地下水在管理上各 自 实用功能，水资源短缺的矛盾十分尖锐。 为政、缺乏有效的统一调配。地区之间分割状况更 甘肃地处西北内陆干旱地区，水资源更为匮乏。 为严重 ，上游不顾及下游 ，左右岸争先用水 、超量用 我省境内河流分属内陆河、黄河及长江三个流域 ：人 水 的事例时有发生。管理不力 ，造成有限的水资源 均水资源 l150m。，是全 国人均的一半 ；甘南州和陇 不能发挥最大的效能 。相反 。浪费的行为还雪上加 南地区集 中了我省一半以上 的水资源 ，而黄河流域 霜，使得科学地、可持续地利用水资源成为困扰政府 人均只有 750m。甘肃水资源特征 ：年内高度集中． 的迫切问题 。 年际变化剧烈 ，河流含沙量大 ，水土流失严重 ，水资 1．2 从整体环境方面看 。对匮乏的水资源人为破坏 源供量与土地资源和生产力布局不相适应 ．矛盾突 严重 出。具体讲，全省主要河流河川径流量的60％～90％ 众所周知，水环境、水资源和生态系统互相依 集中在汛期；汛期的输沙量 占全年输沙量的90％以 存 ，互为条件 ，产生连锁反应。在干旱少雨，风沙肆 上 ；河流量受降雨影响，有时连年丰沛 ，有时又连年 虐的河西地带，随着全球变暖，人 口增多等因素，地 枯干，不好把握 ；地区分布上 ，有的地方洪涝成灾，有 表水资源急剧减少，不得不过度超采地下水资源 ，导 的地方滴雨不见 ，难以有效利用。 致地下水位下降、湖滩干涸、土地沙化、生态失衡的 党的十八大报告有一个新 的亮点，就是把对于 恶性循环。以民勤为例 ，它地处石羊河流域最下游 ， 生态环境的保护提到了一个新的战略高度。如何贯 西、北、东三面被腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠包围， 彻党的十八大精神 ，扎扎实实解决面临的 日益严重 由于石羊河上游祁连山水源涵养能力降低和中游用 的生态问题 ，对于生态环境脆弱的内陆甘肃来说，着 水激增，进人民勤的地表水 由20世纪 5O年代 的5．9 手解决我省复杂的水资源问题应是重中之重。