滇南铁路有限任公司铁路隧道安全风险评估管理实施细则的通知滇南安质〔〕号.docVIP

滇南安质〔〕滇南铁路有限责任公司铁路隧道安全 风险评估管理实施细则 第一章　总 则 第一条 为进一步加强铁路隧道风险评估与管理工作，完善工程建设风险评估与管理体系，制定本细则。 第二条 通过实施隧道风险评估与管理，强化隧道施工过程中风险源、风险点的识别研判，采取有效措施，规避、减少或降低风险灾害和损失，防止安全事故发生。 第三条 隧道施工风险等级根据风险发生的概率和危害程度，由高到低分为Ⅰ级风险、Ⅱ级风险、Ⅲ级风险、Ⅳ级风险共四个等级。 第四条 铁路建设过程中应采取措施规避和减少隧道安全风险，通过“风险识别、风险评估、风险控制、风险减除”四个流程，降低和减少风险灾害及风险损失。 第五条 本细则主要适用于滇南铁路公司（指挥部）（以下简称：指挥部）管辖范围内所有铁路隧道施工全过程安全风险的评估与管理。 第二章　组织机构 第六条 指挥部成立铁路建设隧道安全风险管理领导小组。 组长：指挥长 副组长：副指挥长 组员：指挥部各部门负责人、施工单位项目部负责人、监理单位总监（副总监）、设计单位现场配合项目部负责人。 领导小组下设安全风险管理办公室，主任由安质部部长兼任，办公室设在安质部，负责日常管理工作，重点抓好各建设项目隧道安全风险管理工作的检查、指导、督促和考核。 第三章　管理职责 第八条 指挥部的主要职责 1．根据工程特点，负责制定、修订指挥部隧道风险评估和风险管理相关制度、办法和措施。 2．督促设计单位（或咨询单位、相关专业机构）进行设计阶段隧道风险评估工作。 3．督促各施工单位开展施工阶段隧道风险评估工作。 4．负责对Ⅰ级风险隧道施工方案进行审查。 5．必要时委托相关专业机构进行风险监测。 6．检查、监督、协调、处理评估工作中的有关问题。 第九条 设计单位的主要职责 1．制定设计阶段隧道风险评估工作实施细则。 2．进行设计阶段的隧道风险评估工作。 3．提出风险评估结论，纳入设计文件。 4．向施工单位进行有关风险的技术交底和资料交接。 5．参与施工期间的风险评估。 6．根据风险监测结果，提出风险处理意见。 第十条 施工单位的主要职责 1．制定施工阶段隧道风险评估工作实施细则，报监理单位审核后实施。 2．进行施工阶段的动态风险评估工作。 3．根据风险评估结果制定相应的控制措施，报监理单位审核、指挥部批准后实施。 4．在施工期间对风险实时监测，及时向相关单位反馈。 5．根据风险监测结果及时调整风险控制措施。 第十一条 监理单位的主要职责 1．制定施工阶段隧道风险评估监理工作实施细则，审核施工单位报送的风险实施细则。 2．参与和监督施工单位风险评估与管理工作。 3．检查施工单位风险控制措施的落实情况，并针对存在问题及时提出整改要求。 第四章　风险评估 第十二条 隧道施工参建各方（包括指挥部、设计单位、施工单位、监理单位等）应主动、及时、动态地进行风险管理，每月至少进行一次评估，以保证风险评估全面、可靠，风险处理合理、有效，风险监测准确，反馈及时。通过风险计划、风险识别、风险估计、风险评价、风险处理和风险监测，优化组合各种风险管理技术，对工程实施动态、有效的风险控制和跟踪处理。 第十三条 铁路隧道风险评估应结合各阶段工作特点和内容，确定风险评估对象和目标，开展评估工作，提出相应的风险控制措施。当风险产生的后果可能为突发性事故（瓦斯爆炸、突水、突泥、突石等）时，风险处理必须明确设计措施和预案、施工工序、注意事项、监控要求和施工应急措施等，并进行有效的风险管理。 第十四条 风险识别应确定风险源、风险点并制定有效的风险控制措施。 第十五条 按照风险点风险发生的概率和危害程度，铁路隧道风险点等级从高到低划分为四级，依次是： Ⅰ级安全风险：是指风险程度较高，具有易发性、阶段性或专业系统性的问题，且可能直接威胁施工安全，造成人员伤害、设备损坏严重影响工期等较大后果的风险事件，属于不能接受，必须立即采取措施进行控制和消除的风险。 Ⅱ级安全风险：是指风险程度一般，具有惯性作业倾向或偶然性的问题，可能危及施工、人身、设备安全，间接干扰施工组织，在一定范围内造成不良影响，必须立即进行控制的风险。 Ⅲ级安全风险：是指风险程度低，具有惯性非作业类倾向或偶然性的问题，导致的后果一般，属于有条件接受、需适时采取措施控制的风险。 Ⅳ级安全风险：是指风险程度轻微，具有偶然性、突发性的问题，导致后果可能性和严重性小，属于有条件接受、需进一步跟踪、观察、检验并决定是否采取必要措施进行控制的风险。 风险等级评定标准依据可参照《滇南铁路有限责任公司建设工程安全风险管理实施细则（试行）》（滇南指安〔2015〕号）附件2建设安全风险等级评定标准及控制措施进行评定。 第十六条 施工阶段隧道风险评估应在施工图阶段风险评估结果的基础上，结合实施性施工组织设计，对所有隧道进