湖南省乡镇财管理与改革.pptVIP

导言 近年来，在各级党委和政府的高度重视下，在有关部门大力支持下，我们团结全省乡镇财政干部开拓进取、求真务实、开拓进取、努力拼搏，做了大量卓有成效的工作，目前，我省已经基本形成了机构比较健全、体制相对合理、职能逐步 完善、管理较为规范的乡镇财政管理体制。 (一)积极创新体制机制，不断深化乡镇财政管理改革 （二）加强乡村财政财务管理，不断提高依法理财水平 2009年，我省率先在全国推行乡村财政财务精细化管理，重点抓了以下几个方面： 1、乡村财政财务科学化精细化管理工作。 2、“村账乡代理”管理工作。 3、债权债务管理工作。 4、乡镇财政资金监管工作。 5、乡村财政财务绩效分析。 6、结合工作实际深入开展调查研究。 （三）认真贯彻中央支农惠农政策，落实惠农政策能力明显增强 （四）注重“两基”建设，不断巩固乡镇财政管理基础 1、乡镇财政干部培训的力度也在不断加大。 2、大力开展标准化财政所创建活动。 3、积极支持困难财政所的基础设施建设，改善办公条件。 （一）建立对困难县及乡镇的财力保障转移支付制度 1、要合理确定乡镇基本财力保障机制覆盖范围。 2、要分类确定乡镇基本财力保障标准。 3、财力倾斜，转移支付，弥补财力不足缺口。 4、加大对困难乡镇的转移支付力度。 5、逐步消化乡镇基本财力缺口。 6、建立工作绩效考核奖补机制。 （二）加强乡镇财政财务管理，全面推行预算标准化制度 1、全面启动基础数据库和基本支出标准体系建设。 2、进一步完善公共财政预算机制。 3、切实细化乡镇财政预算编制。 4、不断规范乡镇财政预算执行。 5、注重加强乡镇财政决算编制。 （三）全面加强乡镇财政资金监管，不断提高资金使用效益 1、要进一步加大对各联系点的指导和支持力度。 2、突出支农资金监管重点。 3、完善“乡财县管乡用”改革。 4、加快推行“村账乡代理”。 5、加强乡村债权债务管理。 （四）为基层财政排忧解难，建立乡镇财政干部队伍建设的激励机制 1、明确乡镇财政所的性质及管理体制。 2、合理配备乡镇财政所工作人员。 3、大力提高乡镇财政干部素质。 4、要建立和完善激励机制。 5、建立乡镇财政经费保障机制。 6、开展标准化财政所建设。 7、改善财政所办公条件。 8、加强乡镇财政队伍建设。 （五）积极做好惠农补贴发放工作，让公共财政的阳光普照广阔农村大地 一是要统一思想，进一步提高落实惠农补贴政策的认识。 二是要明确任务，进一步扩大惠农补贴财政“一卡通”发放范围。 三是要强化责任，切实履行工作职责。 四是要加强监督，严格实行责任追究。 （六）切实加强乡镇财政法制建设，建立乡镇财政监督的法制保障机制。 湖南省乡镇财政管理与改革 湖南省财政厅 潘群 2014.11 4 5 1 3 4 5 2 导 言 基本情况 主要作法 存在问题 工作目标 全省总面积21.18万平方公里，其中耕地面积379.07万公顷。2012年乡镇总人口5976.34万人,其中乡村人口4783.69万人。下辖14个市州，120个县（市、区）,2089个乡镇、258个街道办事处，42660个行政村。 截至2012年底，全省共有17353个乡镇机构，共有财政拨款开支人员167026人，财政补助开支人员66934人，经费自理人员2407人。 2012年乡镇公共财政预算收入29133万元、上级补助收入2291872.54万元、政府性基金收入85598.2万元、国有资本金收入0万元。2012年乡镇财政总支出2501738.33万元、其中：公共财政预算支出2280376.58万元、基金预算支出203520.68万元、国有资本金支出0万元、财政专户资金支出17841.07万元。 到目前为止，全省省市、县、乡共有乡镇财政管理机构2648个，其中：市州级14个、县市区级129个、乡镇级2525个（含2159个乡镇所、264个街道所，以及102个视同乡镇单位财政所。 据统计，截至2012年12月底止，全省共实有乡镇财政管理人员15，554人，占全省财政系统总人数的50.5%。其中：省级6人，市州级116人、县市区级1，368人、乡镇级14，064人，占全省财政系统干部职工总人数的45.68%；属于行政编制的有8，961人，原属事业编制的有5，290人，属工勤编制的有1303人。 [ 一、基本情况 四大板块环环相扣 第三， 认真贯彻中央支农惠农政策，不断完善惠农补贴发放管理； 第一， 积极创新体制机制，不断深化乡镇财政管理改革； 第四， 注重“两