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第五章 国际贸易政策 学习目标 （一）知识目标 ·了解国际贸易政策的概念、类型和主要内容；  ·理解和掌握贸易保护主义的理论基础及资本主义国家对外贸易政策的演变过程。 （二）技能目标 ·掌握国际贸易政策的主要类型和分类方法；  ·分析资本主义国家对外贸易政策的实质。 第一节 国际贸易政策概述 一、国际贸易政策的含义及其分类 （一）国际贸易政策的含义 广义的国际贸易政策是指涉及外贸活动的国家干预和调节行为，是一国根据一定时期内政治经济的基本发展态势和国民经济的总体发展目标，结合本国的资源赋予、产业结构、经济发展水平，所制定的在较长时期内普遍适用的对外贸易原则、方针和策略。体现国际贸易总政策的各种政策措施包括：进出口商品政策，国别政策或地区政策等方面，涉及国家对外贸活动的经营管理体制、法律制度和行政干预三个方面的内容。狭义的贸易政策则是指关税和非关税措施的政策体系。 一、国际贸易政策的含义及其分类 （二）国际贸易政策的分类 1.自由贸易政策 ——国家对没有行为不加任何干预，使商品自由进出口，在国际市场上自由竞争。 2.中性贸易政策和偏向性贸易政策 ——对国内外市场采取不偏不倚对待的政策 3.保护贸易政策和超保护贸易政策 ——政府广泛利用各种限制进口的措施保护本国市场免受外国商品的竞争 决定一国推行哪种贸易政策的因素： 1、经济发展水平和国内经济状况 发展水平较高，技术较为先进，资金较为充裕，产品竞争力较强——自由贸易政策 2、经济产业结构与经济发展战略 传统工业占主导地位，现代工业尚未得到成长的国家——保护贸易政策 3、本国与他国的政治经济关系 关系友好，经济上不构成威胁——自由贸易 政府领导人不同，其所持的政策主张往往不同，所奉行的对外贸易正常也有别。 克林顿政府时期，美国提出了对外经贸政策的四项基本目标，即打开外国市场，坚持公平竞争，为美国公司和工人实行激进的贸易促进战略，将贸易政策与全球经济战略相结合。通过实施“国家出口战略”，增强了美国企业在激烈竞争中的竞争实力，带动了美国出口的迅速发展。与克林顿政府意在推动美国商品出口的“国家出口战略”相比，布什政府则推出了“竞争性自由化”战略。从这个战略本身看，它反映出布什政府的愿意是想使“全球、地区和双边贸易谈判相互补充、相互加强”，从而实现美国的既定对外经济战略。但是从整个战略实施的过程来看，布什政府改变了既定的全球一地区一双边的自由贸易谈判战略，采取了一种反向操作的形式，即主导双边自由贸易谈判一推动地区贸易谈判一参与世界多边贸易谈判。 一、国际贸易政策的含义及其分类 （三）当代国际贸易政策特征 1.限入奖出措施重点从限制进口转向鼓励出口 2.非关税壁垒成为限制进口措施的重点 3.区域性贸易壁垒成为保护主义的主要表现形式 4.发达资本主义国家贸易政策取向出现了新变化 二、国际贸易政策与经济发展战略 （一）初级产品出口工业化战略 ——通过扩大初级产品出口促进经济发展的一种工业化战略。 （二）进口替代工业化战略 ——限制一些产品进口的同时，发展这些产品的国内生产，逐步扩大本国的工业基础。 （三）出口导向工业化战略 ——建立面向国外市场为主的加工工业，增强本国产品在国家市场的竞争能力。 三、贸易政策的国际协调 （一）贸易纷争与贸易政策国际协调 （二）贸易政策国际协调的形式 1.贸易条约和贸易协定 （1）贸易条约：全面规定缔约国之间经济和贸易关系的书面协议。通常是以国家或国家首脑名义签订，经立法机关通过，报国际最高权力机关批准后正式生效。 （2）贸易协定：缔约方为调整和发展相互间的贸易关系而签订的书面协议，签订程序比贸易条约简单，有效期也较短，一般只需签字国的行政首脑或其他代表签署即可生效。 （3）国际商品协定：商品的主要出口国与消费国就该项商品的购销、价格等问题，通过协商而达成的政府间的多边协定。 对象：发展中国家所生产的初级产品。 经济条款是国际商品协定中的最主要条款。 ①建立缓冲存货 ②规定出口限额 ③签订多边合同 ④支付协定 目标：一类是垄断某种初级产品出口供给，联合提价，取得垄断利润。一类是防止初级产品国际市场价格的大幅度波动，保证重要的初级产品的合理分配，这不仅是发展中国家所期望的，也是发达国家所期望的目标。 OPEC与两次“石油危机” 所周知的最典型最成功的国际生产者卡特尔的事例是欧佩克（