美国立法体制概论.pptVIP

壹.國會權力的限制 A.三個機構共享立法權 → 總統 參議院 眾議院 總 統 代表聯邦 參議院 代表各州Senate 眾議院 代表人民  House of Representatives 三個機構在立法程序上相互依賴：法案須經參眾兩院以相同內容通過後，送請總統批准；總統收到後應於10日內決定是否同意簽署該案，或退回國會覆議；遭退回覆議之案，如經兩院各自以2/3多數再度通過，即自動成為法律，無須總統簽署。 B.代表與選區的差異 總統 參議院 眾議院 代表聯邦 代表各州 代表人民 總統由各州選出「選舉人」，由「選舉人」選舉總統、副總統 各州「選舉人」名額依該州所分配之聯邦參、眾議員總額合計； 除50州以外，首府華盛頓 District of Columbia 比照最小州分配「選舉人」名額3名； 選舉人總額為100+435+3=538人，當選最低票數為選舉人票過半數 = 270 票 參議員名額不分大小州，每州分配2人，50州共計參議員100人 參議員任期6年，100位參議員平均分為三組 (33人、33人、34人)， 每2年改選其中一組；同一州兩位參議員必分屬不同任期組，兩位參議員係各自分別改選 因參議院永遠有2/3參議員為現任未改選議員，參議院遂自認為係自1789年第一屆國會以來，延續不斷的機構 眾議院議員名額，係依每10年舉行的全國人口普查結果，依人口比例分配各州眾議員名額，小州保障至少分配1名。 1910年人口普查結果，全美人口已達9千2百萬人，眾議員人數擴充至435人(自63屆國會→1913-1915起)總額遂不再變動 各州依所分配眾議員名額劃分為等額眾議員選區(Congressional Districts) 每區選舉眾議員一人； 眾議員任期2年，每2年全部改選 B.1 參議院院會主席 參議院院會主席共可分為三類 President of the Senate參議院議長副總統為憲法明定的參議院議長 President Pro Tempore臨時議長多數黨最資深參議員為臨時議長 Presiding Officer 院會主席多數黨資淺參議員每日需輪值半小時至一小時院會主席 資深參議員與資淺參議員 各州參議員二人中，依彼此就任參議員時間先後，分別稱為Senior Senator 資深參議員Junior Senator 資淺參議員 50州100位參議員中計有 50位資深參議員 50位資淺參議員 B.2 參議院議長及臨時議長 President of the SenateRichard CheneyU.S. Vice President President Pro TemporeTed StevensRepublican, Alaska B.3 參議院兩黨領袖 Majority LeaderBill FristRepublican, Tennessee Minority Leader Harry ReidDemocrat, Nevada Assistant Majority Leader (Republican Whip)Mitch McConnellRepublican, Kentucky Assistant Minority Leader(Democratic Whip)Dick DurbinDemocrat, Illinois B.4 Delegates 眾議院代表人民，但眾議員435人係以州為單位分配名額，除50州以外，美國另有未建州的5個屬地，並未分配國會參眾議員名額； 5個屬地各自選舉一位代表，屬地代表在眾議院中可以提案、參加委員會、參與討論，但並無院會表決權 屬地代表5人其職銜分為兩種：4 Delegates (任期2年) American Samoa District of Columbia Guam Virgin Islands 1 Resident Commissioner (任期4年) Puerto Rico B.5 Congressmen 眾議院議員包括以下三種職銜 435 Representatives 4 Delegates 1 Resident  Commissioner 所謂Congressmanor Congresswoman即指前列三類眾議院議員的總稱 C. 109屆國會各黨議員人數 Cong. Years President Senate House D R O D R O V 109th 2005-2007 Bush 44 55 1