加强煤炭资源规划管理应是《煤炭法》修订的重要内容.pdfVIP

研究与探讨 加强煤炭资源规划管理应是 煤炭法 修订的重要内容 刘文革,司坡森 (煤炭信息研究院 北京 100029) 摘要 做好煤炭资源规划管理对煤炭工业的健康发展起着重要的作用 当前 我国煤炭资 源规划管理在立法上和现实中都存在一些问题 亟待在 煤炭法 修订时予以健全和完善 关键词 煤炭资源 规划 煤炭法 修订 中图分类号:F407.1文献标识码:A文章编号:1003-2355(2006)10-0021-03 Abstract: coal law revising. Key words: coal resource; plan; coal law; revising 现行的 煤炭法 是由原煤 间的法律关系 促进我国煤炭工 步具体规定 主要内容是关于全 炭部主持起草并于 1996年8月 业的可持续性健康发展 国煤炭资源勘查规划 全国煤炭 29日经第八届全国人大常委会 1 现行 煤炭法 中对 生产开发规划和地区煤炭生产 第21次会议通过的,随着我国 煤炭资源的规划管理制度 开发规划的编制 组织编制的部 行政管理体制改革和市场经济 现行 煤炭法 涉及规划的 门 编制依据和原则 效力以及 体制改革的深入开展,现行 煤 内容共有五条 包括第一章 总 要求等 依据这些规定 煤炭 炭法 颁布实施的社会背景已 则 的第四条 第二章 煤炭生 生产开发规划应当根据国民经 经发生了深刻变化,根据需要 产开发规划和煤矿建设 的第十 济和社会发展的需要制定 并纳 现行 煤炭法 修订工作已于 四条 第十五条 第十六条和第 入国民经济和社会发展计划 2005年2月开始进行 这次修订 十七条 涉及的规划种类包括煤 国务院煤炭管理部门根据全国 的内容涉及现行 煤炭法 的许 炭资源勘查规划和煤炭生产开 矿产资源勘查规划编制全国煤炭 多方面,其中很重要的一个方 发规划 其中第一章 总则 第 资源勘查规划 地方政府 煤炭 面,就是应当加强对我国煤炭资 四条规定了编制规划的指导方 管理部门根据全国矿产资源规划 源的规划管理,而当前的煤炭资 针 即 国家对煤炭开发实行统 规定的煤炭资源 组织编制和实 源管理中还存在着一些问题,为 一规划 合理布局 综合利用的 施本地区煤炭生产开发规划 并 此,必须借 煤炭法 修订这一 方针 第二章 煤炭生产开发 报国务院煤炭管理部门备案 契机,加强煤炭资源规划管理工 规划和煤矿建设 中涉及规划规 煤矿建设项目应当符合煤炭生 作,明确规划管理工作的法律地 划的各条内容是对第一章 总 产开发规划和煤炭产业政策 位,理顺与其他煤炭资源规划之 则 第四条指导方针所作的进一 从现行 煤炭法 的上述规 收稿日期 2006-08-23 作者简介:刘文革(1966-) 男 硕士 中国矿业大学北京研究生部毕业 现任煤炭信息研究院能源安全研究所副所长 承担 煤炭法 和 矿山安全法 的修订工作 发表论文10余篇 获省部级科技成果奖2项 Vol. 28 No. 10 Oct. 2006 第28卷 第10期 2006年10月 21 研究与探讨 Research and Approach 定来看 煤炭资源勘查规划和煤 源规划管理功能有些弱化 工作 划 在国务院有关主管部门