坚持协商定价原则,加快构建煤炭市场体系.pdfVIP

★煤炭市场★ 坚持协商定价原则，加快构建煤炭市场体系 武承厚 (中国煤炭运销协会，北京市和平里，100713) 摘 要 认为宏观经济调控要坚持供需双方协商定价原则，指出电煤供应问题不能单纯 从价格入手。分析了煤电价格联动可能产生的负面影响，并提出了完善“煤电价格联动”的四 项措施。同时，对改革煤炭订货方式，建立煤炭市场体系作出构想。 关键词 煤电价格联动 宏观调控 订货 煤炭 由于煤电油运形势依然紧张，煤炭订货会就更 煤炭产运需衔接会》，体现铁路尚未走向市场，运输 加引起社会各界的密切关注。根据国家发改委 [2004]2786粼通知》精神，可以看出，2005年度的文件精神，坚持供需双方协商定价；三是电煤价格的 煤炭订货，国家有关部门将充分贯彻中央经济工作 “低线”以2004年9月底实际结算价为基础，在8％ 会议精神，在落实加强和改善宏观调控的各项政策 的幅度内，由供需双方协商确定，体现国家在电煤价 措施时，发挥市场配置资源的基础性作用，更加注重 格上的宏观政策调控。 运用经济手段和法律手段，力求避免用行政手段。 尽管今年下半年，由于部分煤炭主产地出现煤 价大幅波动的情况，国家先于“煤电价格联动”，提前 1 宏观调控运用经济手段 坚持供需双方协商定 实行了临时性电煤价格干预措施，这引起了社会各 价的原则 界对“煤电价格联动”的关注。但纵观国家今年出 国办发[2004]47号文件指出：“逐步理顺煤电台的各项煤炭价格政策，始终是坚持供需双方协商 价格关系。电煤价格调整后，电煤价格不分重点合 定价的原则，这一点绝不会倒退。 同内外，均由供需双方协商确定；对于已签订的重点 2 电煤价格的合理确定要求国家宏观政策指导下 煤炭订货合同，煤炭企业必须履行并保证优先供货， 由市场供求关系调整 铁路交通部门继续优先运输；同时，尽快实施煤电价 格联动机制。煤炭企业要充分考虑用户的承受能 “煤电价格联动”源于煤电价格之争。电是二 力，合理调整煤炭价格。发电企业要努力通过提高 次能源，影响着75％的工业企业。按照比价原则， 效率、降低消耗，消化部分煤价上涨成本。如果煤炭 国家应当采取措施控制下游产品(电价)涨价幅度低 价格上涨的幅度过高，价格主管部门要根据有关法 于上游产品(煤炭)涨价幅度，使他们之间的比价逐 律法规，适时予以干预”。笔者认为，上述这段话，既 步趋于合理，而不是上游产品涨价后下游产品也轮 是国家对2004年电力解决电煤供应的措施，也提出 番涨价。电力作为煤炭的下游行业，应当先于煤炭 了今后一段时期，协调电煤供应的基本框架：一是用 进入市场。煤电价格之争是表面现象，其症结在于 价格的杠杆对电煤供应实施“电煤价格不分重点合 煤炭先于电力行业走向了市场。煤炭行业是在煤炭 同内外，均由供需双方协商确定”；二是“实施煤电价 供大于求的情况下，被推向了市场，度过了“煤贱不 格联动机制”；三是“价格主管部门要根据有关法律 如土”的艰难时期，而且承担了大部分改革的成本。 法规，适时予以干预”。 现在煤炭供求基本平衡，电力行业在应该走向市场 根据国家发改委[200412786号《通知》精神，有的情况下，国家要把因煤价上涨，造成发电成本上涨 三点值得注意：一是煤炭订货会名称改为《全国重点 的70％由包括煤炭企业在内的大部分工业企业和