中国法制建设的历程与发展趋势.ppt

当代中国法治建设的历程和发展趋势 一.当代中国法治建设的历史进程 (一)初创时期(1949－1956) (二)严重挫折时期 (1957—1978) (三)重建和快速发展时期(1979—现在) 1.立法工作取得了很大的进展 2.司法制度更加完善 3.政法教育得以建立和发展 4.局限性 （一）初创时期（１９４９－１９５６） （从零开始 ） 1．法律虚无主义占主导地位 ２．立法工作基本上处于停滞状态 《1958年到1967年全国农业发展纲要》 《1975年宪法》 ３．人民代表大会制度陷于瘫痪 ４．司法机关被合并或取消 ５．公民的权利受到严重侵害和践踏 （二）严重挫折时期（１９５７－１９７８） 1．立法迅速发展 ２．人民代表大会制度逐步完善 ３．司法机关得到了重建和加强 ４．律师制度和公证制度获得了飞速发展 （三）重建和快速发展时期（1979－现在） 　　　（思想上的飞跃） 立法发展迅速： 1979年7月1日，五届人大二次会议通过了《刑法》、《刑事诉讼法》、《地方人民代表大会和地方人民政府组织法》、《选举法》等七部法律，并由此揭开了新时期大规模立法的序幕，在此后的20年间，全国人大及其常委会共制定了法律和关于法律问题的决议350多部，国务院颁布了800多部行政法规，平均每近20天制定一部新法律，每不到10天出台一部行政法规 八二宪法：是中国法治史上重要的里程碑 人民代表大会制度逐步完善 首先，全国人大及其常委会会议正常举行。 其次，与人民代表大会制度有关的法律逐步完善。 人大的作用得到了进一步发挥 司法机关得到了重建和加强 我国的检察机关是1978年开始重建的，到1997年，全国已有各类检察院3846个，检察人员20982名。 人民法院也发展迅速，到1997年，全国已有各类法院3556个，法院工作人员28万余人，其中，法官17万余人。法院的受案范围不断拓宽，从原来的刑事、民事案件扩展到经济、行政、海事案件，受案的数量不断增多，从1978年的44万余件增长到1997年的528万余件，平均每年增长13.8%。 从国家工作人员到社会法律 工作者的转变 公证机构的发展 公证机构也正在由现行的行政机关向事业单位转变。1996年，全国公证处发展到3167个，公证人员达1.7万人，仅1994年一年，就办理各种公证达792万多件。 1978年底,十一届三中全会解放思想,深刻总结历史经验教训，对法制建设的认识 产生了一个历史性的飞跃。这个认识的飞跃主要表现在三个方面： ①十一届三中全会确立了“发扬社会主义民主，加强社会主义法制”的方针. ②邓小平“在党和国家领导体制改革”中提出了法律制度的重要性，要建立一种法律制度高于领导人，一个好的制度比任何好的领导人更可靠、更稳定的观念． ③党章中规定了“党必须在宪法和法律的范围内活动”的原则．后来1982年宪法把它确立为法治的一项重要原则． 从零开始 两个文件： 两个法律： 废除国民党的六法全书与确立解放区的司法原则的指示 废除国民党的六法全书及一切反动的法律的训令 中华人民共和国政治协商会议共同纲领 中央人民政府组织法 (废除旧法统) (临时性宪法) 五四宪法 标志着新中国法制正式建立起来并且走上了正轨 ①很多重要的法律还处于空白状态,社会生活的许多方面主要靠党的政策来调整。 ②法治建设没有受到应有的重视，干部与群众的法治观念相当淡薄。 局限性主要表现在： 《人民法院组织法》 《人民检察院组织法》 ：人民法院的组织体系由三级改为四级，并规定设立军事、铁路、水上运输等专门人民法院，实行四级二审制。最高人民法院是国家最高审判机关，它负责监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作。 ：检察机关也作了相应的改革，从上至下设立了四级检察院，检察机关的领导体制由过去的“双重领导”改为“垂直领导”. 历史经验表明： 不同的法律意识和法制观念，对于客观 事物会有不同的认识，会有不同的法律 实施效果． 2. 对于普通公民，强化守法意识， 树立参与意识，增强维权意识 1．对于国家政府机关，逐步树立起法治政府和依法行政观念。 (一) 法制观念的进一步更新 法律可能是不好的，我还可以反对，但我所参与的确定法律的过程使我有义务承认 它们的合法性并服从它们，那种义务来自这样一个事实：我是构成社会的成员之一，社会的法律就是我的法律，制定法律时我出过力，如果法律是公正的，我可以引以为荣，如果法律是不公正的，我继续有义务为其改善而努力。 -----美国学者 科恩 英国学者哈特把守法的动机分为两种，一种是出于自愿去接受和维护法律规则，并以法律规则作为自己行为的指导；一种是通过观察发现如果不遵守法律规则可能会受到惩罚，因而被迫服从法律。