基于平衡计分卡的煤炭企业环境绩效审计指标设计.pdfVIP

基于平衡计分卡的煤炭企业环境绩效审计指标设计 太原理工大学经济管理学院 刘绍枫 山西省财政税务专科学校 胡中艾 【摘要】2011年审计署发布的“十二五”审计工作发展规划中指出在资源环境审计中要加强对矿产等重要资源的审 计，发挥审计在资源管理以及环境保护中的积极作用。实际审计工作中，没有完整可行的审计评价指标成为煤炭企业开展 环境绩效审计的障碍。文章探讨了在煤炭企业环境绩效审计中引入平衡计分卡的可行性，并基于此设计了煤炭企业环境绩 效审计的评价指标，以推动实践中环境绩效审计的发展。 【关t翊】环境绩效审计；平衡计分卡；煤炭企业；指标设计 改革开放以来，我国经济取得瞩目成就的同时。生态 综上所述，环境绩效审计作为鉴证煤炭企业受托环 环境承载了巨大的压力。粗放式发展带来了一系列的环境 境责任履行情况的手段，在煤炭企业走可持续发展道路、 问题，尤其是在重工业区、能源基地。煤炭的开采引发了一 保持生态平衡的科学发展过程中履行自身的环保责任， 系列的环境问题：地表沉陷、土地荒漠化加剧、水资源桔 提高环境管理效率发挥着重要作用。目前，环境绩效审计 竭、粉尘污染、瓦斯排放以及噪声污染等。国务院发布的 在我国还没有大范围地开展，制约因素之一就是环境绩 关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》明确提出：要建 效审计理论上的不完善。所以有必要针对煤炭企业环境 立矿区生态环境补偿机制。建设资源节约型和环境友好型 管理活动设计一套科学、完整、合理的环境绩效审计评价 社会。近年来，煤炭企业对矿区生态环境治理的投资力度 指标，使企业的环境绩效审计工作落到实处。 不断加大，动辄上亿，加强对企业环境治理活动的监督与 检查，并对企业环境治理的效果进行评价越来越重要。 二、引入平衡计分卡的环境绩效评价可行性分析 (一)平衡计分卡原理 一、煤炭企业开晨环境奠效审计的必要性分析 平衡计分卡是美国学者罗伯特·卡普兰【Robert 企业环境绩效审计是指企业内审部门的工作人员对 Norton)针对当时传统的 Kaplan)和大卫·诺顿【David 企业的环境政策、环境管理系统、涉及环境方面的各个项 以财务指标为主要依据的绩效评价体系而提出的。它强 目，通过一定的技术方法，依据一定的评价指标。对经营过 调非财务指标的重要性，将组织的目标、战略分解为可操 程或相关活动中整个环境管理活动的环境影响、经济影响、 作与衡量的指标和目标值。落实到企业日常经营活动中 社会影响进行综合评价，从而为管理当局改善生态环境，提 的财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度。这四个维 高环境业绩以及为相关决策提供帮助的一种审计活动。 度各有侧重．又相互影响。组成一个完整的绩效评价体系， 环境责任同经济责任一样都是企业管理层受托责任 以激励企业实现长期利益与短期利益、整体利益与局部 的重要组成部分。在污染生态环境严重的煤炭企业，环境责 利益的均衡与统一。其原理如图1所示。 任更重大，更应当被更好地履行。当前除了现行的环境法 (二)在环境绩效审计中引入平衡计分卡的可行性 规与政策。我国还针对煤炭企业的环境污染问题出台了一 1．二者都有助于企业更好地实现组织目标。环境绩效 系列的制度与技术标准。要想确保企业自身环境责任履 审计最终目的是审计人员依据一定的评价标准对被审单 行、国家规章制度被良好地遵循，离不开环境绩效审计的监 位环境管理的各个方面进行考察与分析，并在此过程中 督。环境绩效审计的职能不仅仅是对企业环境管理活动进 找出影响绩效水平的关键点．提出合理确切的改进措施， 行监督，更重要的是对企业环境管理水平的评价。激励煤 帮助被审计单位提高环境管理的绩效水平。而平衡计分 炭企业发展循环经济，重视对环境污染的治理， 走可持续发展的道路