基于牧户视角的中国西部牧区草地保护建设外部性分析.pdfVIP

第33卷第2期 中国草地学报 2011年3月 V01．33No．2 ChineseJournalofGrassland Mar．2011 文章编号：1673—5021(2011)02一011卜05 基于牧户视角的中国西部牧区草地保护建设外部性分析 郑华伟1，刘友兆h’，张文秀2 (1．南京农业大学公共管理学院，江苏南京210095；2．四川农业大学经济管理学院，四川雅安625014) 摘要：作为西部牧区草地保护建设的微观主体。牧户是草地保护建设的真正实施者，在草地保护建设中发挥着 重要的作用。如何充分发挥牧户草地保护建设的主动性和自觉性，是草地保护建设战略目标实现的关键所在。然 而。草地资源作为准公共物品．具有强烈的正外部性。正确认识牧户草地保护建设的外部性，进而采取相应的内部 化措施，将有利于提高牧户草地保护建设积极性。在论述Ift『部牧区牧户草地保护建设外部性表现的基础上，从四个 方面剖析外部性的基本特征，并探讨外部性产生的主要原因。进而有针对性地提出外部性内部化的途径，以期调动 牧户草地保护建设的积极性、推动草地保护建设战略目标的实现。 关键词：草地．夕}部性；特征；原因 中图分类号：F323．212文献标识码：A ‘草地资源是我国西部牧区发展畜牧业的重要物 l 基于牧户视角的西部牧区草地保护 质基础，其质量和数量的特征决定着牧区社会经济 建设外部性的表现 的可持续发展。当前草地生态环境“局部改善、整体 恶化”的趋势仍未根本扭转，西部牧区人草蓄矛盾突 最早提出外部效应问题的是英国经济学家马歇 出的问题仍未有效缓解，草地负荷越来越重，亟需大 尔，在其《经济学原理》中首创了“外部经济”和“内部 力开展草地保护建设…。 经济”这一对概念；在此基础上庇古补充了“外部不 牧户作为草地资源的最基本的经营主体、直 经济”和“内部不经济”这一对概念，并运用了边际分 接使用者。在草地保护建设中发挥着非常重要的 析方法，对外部性问题进行了充实和完善，最终形成 作用，他们是西部牧区草地保护建设的微观主体、 了外部性理论口~6]。根据外部性产生的结果对承受 是草地保护建设的真正实施者。因此，如何充分 者是有益还是有害，外部性可以分为正外部性和负 发挥牧户草地保护建设的主动性和自觉性，是草 外部性H]。西部牧区牧户草地保护建设的外部性是 地保护建设战略目标实现的一个关键所在；然而， 指牧户作为草地保护建设的行为主体，他们个人在 目前我国西部牧区牧户草地保护建设的积极性并 西部牧区草地保护建设活动中获取的收益或支付的 不高[2~3]，造成这一现象的深层次原因在于牧户草成本与社会收益或社会成本之间相偏离的现 地保护建设的外部性未得到社会的普遍认可。西 象【5~6]。草地作为西部牧区一种自然资源，具有经 部牧区草地资源不仅能给牧民带来经济收益，而 济产出功能，能给牧民带来一定的经济效益，这个经 且为社会公众提供了大量的、具有强烈外部性的 济行为具有排他性，可以为草地经营者独享。但是 非生产性功能：防风固沙、保持水土、维持生物多 草地作为西部牧区的一种特殊的重要资源，其作用 样性、孕育不同特色的民族文化、维护生态平衡 远远不是单纯的经济生产效能，而是其强烈的生态 等，是一个典型的准公共物品，这在客观上要求草 社会效益，这些效益并没有被牧户个人所独享，而是 地保护建设不仅仅是牧民的责任，更应是全社会 被全社会共同分享，因此牧户草地保护建设具有强 的共同责任L