中国石油工建建设公司作业许可管理办法.doc

附件10 制度编号：GZ/AQ 010—2013 施行日期：2013-10-9 中国石油工程建设公司 作业许可管理办法 发布文号：中油建字〔2013〕302号 第一章 总 则 第一条 为了规范公司非常规作业许可管理，确保对非常规作业实施有效的风险控制，防止人身伤害、财产损失和环境影响等不良后果的发生，按照国家、行业有关安全的法律、法规及集团公司《作业许可管理规范》等有关安全生产的企业标准和规章制度，结合公司实际，特制定本办法。 第二条 非常规作业是指临时性的、缺乏程序规定的作业活动。 第三条 本办法适用于公司所属各单位、各直属项目部、分包商的生产、施工中的非常规作业。突发事件应急情况下发生的作业项目不纳入本管理办法。 第四条 海外分（子）公司、直属项目部组织的各类生产、施工中非常规作业必须按规定办理作业许可，以保证从事非常规作业的所有人员在整个生产、施工期间处于风险受控状态，使整个作业过程不对生产、施工人员构成危险。 第五条 国内专业分公司根据本办法制定具体的作业许可实施细则。 第六条 在业主厂区内的作业。业主有明确要求的区域内作业应严格执行业主的作业许可制度。 第二章 作业许可范围 第七条 在进行下列工作均应实施作业许可管理，办理作业许可证： （一） 在新建项目工地以及公司所属临时设施区域内（包括生活营地）的非常规作业。 （二）在其它承包商区域进行的作业。 （三）偏离安全标准、规则、程序要求的作业。 （四）交叉作业。 第八条 在含有下列高危作业的场合，需事先申请并办理作业许可证，否则禁止作业。其中挖掘作业、临时用电、受限空间、吊装作业、高处作业、有毒有害场所作业、动火作业需办理专项作业许可证。 （一）对基坑支护与降水工程作业。 （二）土石方开挖工程作业。 （三）起重吊装工程作业（移动式吊装作业和被吊物重量在20吨以上，或两台吊机起吊同一重物）。 （四）脚手架工程作业。 （五）电工作业。 （六）动火作业。 （七）进入受限空间作业。 （八） 高处作业。 （九）临时用电作业。 （十）射线作业。 （十一）有毒有害场所作业 （十二）其他作业。即项目部经过风险识别，确认作业过程非常危险，有必要专门进行严格控制的作业。 第三章 办理程序 第九条 作业前申请人（作业班组）应提出申请，填写“作业许可证”，并准备好相关资料（作业许可证、作业内容说明、相关附图、风险评估、安全措施或安全工作方案）。向批准人提出工作申请。作业申请人应是现场作业负责人。当作业许可涉及到多个负责人时，则被涉及到的负责人均应在申请表内签字。 第十条 申请人应组织对申请的作业进行风险评估，风险评估的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等。 第十一条 对于一份作业许可证项下的多种类型作业，可统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等方面因素，统一完成风险评估。 第十二条 作业单位应根据风险评估的结果编制安全工作方案。通过风险评估确定的危害和不可承受的风险，均应在安全工作方案中提出针对性的控制措施。 第十三条 作业单位应严格按照安全工作方案落实安全措施。 第十四条 分公司（项目部）在收到施工单位（或分包商）的作业申请后，工作区域负责人（批准人）应组织申请人和涉及相关方人员，集中对许可证中提出的安全措施、工作方法进行书面审查，并记录审查结论。 第十五条 书面审查通过后，所有参加书面审查的人员均应到许可证上所涉及的工作区域实地检查，确认各项安全措施的落实情况。 第十六条 在书面审查和现场核查通过后，工作区域负责人和其授权人、申请人、受影响的相关各方均应在作业许可证上签字。 第十七条 如书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的申请。 第十八条 批准人应为每次作业指派监护人。监护人应经过作业许可培训并考核合格，作业前应了解本次作业的风险控制措施并确认落实。 第十九条 当作业人员、监护人员等现场关键人员变更时，应经过批准人和申请人的审批。 第二十条 如果作业涉及或影响到业主人员或设施的，申请业主的作业许可。 第二十一条 当作业环境发生变化、出现违章、安全措施未落实、发生事故等，各方都有责任随时取消作业许可，停止作业并通知相关方。许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新申请作业许可证。取消作业应由申请人和批准人在许可证正本上签字，并将副本收回。 一份作业许可证控制多种类型作业时，若其中任何一项作业因上述原因被停止，其他相关作业应同时停止，该作业许可证及其项下所有许可证也同时取消。 第二十二条 许可证的有效期限一般不超过一个班次。如果在书面审