完善煤炭市场体系促进经济较快发展.pdfVIP

中国流通经济2007年第2期 口本刊特稿 完善煤炭市场体系促进经济较快发展 欧新黔 (国家发展和改革委员会，北京市100824) 摘要：本文认为．近年来推行的煤炭订货改革有效发挥了市场配置资源的基础性作用，加快了政府职能转 变．初步形成了国家宏观调控指导下供需双方企业自主衔接资源、协商定价的新机制，为保障煤炭稳定供应、促进 经济平稳较快发展奠定了重要基础。2007年是推进煤炭订货改革关键性的一年，为进一步推进改革，加强市场监 管．规范市场行为，建立并完善统一开放、竞争有序的煤炭市场体系，煤炭订货改革要进一步引入市场机制，简化 铁路运力配置框架；依法规范购销关系．企业自主签订合同：完善煤炭价格市场形成机制，供需双方协商定价；以 提高运输效率为核心，优化运力配置。有关各方应认清形势，自觉适应并支持改革；把握原则要求，加快衔接进度； 落实企业定价自主权。搞好价格协商；加强行业自律，规范企业行为，为建成既能实现市场主体自由交易，又有利 于国家宏观调控、市场运作、规范运行、功能齐全、层次分明、方式多样、手段先进的现代煤炭市场化体系，搞好组 织实施与衔接工作。 关键词：煤炭；市场体系；订货：改革；产运需：衔接 中图分类号：F206 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2007)02一O004--04 2007年煤炭产运需衔接电视电发展和改革委员会会同有关部门和地 衔接签订的合同逐年增加。2006年初 话会议是报经国务院，由国家发展和 方积极推进煤炭订货改革。2004年， 由于放开电煤重点合同价格，部分电 改革委员会、铁道部、交通部、煤矿安 国家发展和改革委员会贯彻国务院指 煤衔接工作出现了一些波折。在国务 监局和煤炭工业协会等共同召开的． 示，研究提出了煤炭订货改革意见，经 院领导下，国家发展和改革委员会会 这次会议的召开彻底改变了在我国延 报国务院同意，明确了改革的目标、原 同CkJ喀,-、交通部门和地方经济运行管 续五十多年的由政府集中组织产运需 则和重点。2005年煤炭订货改革实现 理部门，加大督促协调力度，坚持不直 企业召开煤炭订货会的做法，基本确 了三个起步：(1)发挥市场配置资源的 接干预电煤价格，促使供需双方完成 立了在国家宏观调控指导下，企业自 基础性作用，落实市场主体自主购销 了电煤合同签订。煤炭产运需的有效 主衔接资源、协商定价的新机制。会议 权，企业自主衔接，依法签订合同；(2) 伯接，为在持续偏紧的情况下保障煤 的任务是，认真贯彻党的十六届六中 政府通过发布衔接原则和框架方案， 炭稳定供应，促进经济平稳较快发展 全会、中央经济工作会议和全国发展 指导产运需衔接，不再对企业直接分 奠定了重要基础。 改革工作会议精神，以科学发展观为 配资源和运力；(3)在运力资源配置 总的来看，近两年的煤炭订货改 指导，总结煤炭订货改革工作，分析煤 上，坚持效率优先与保障重点相结合。 革坚持发挥市场配置资源的基础性作 炭产运需形势，按照建立完善煤炭市 2006年继续推进改革，又实施了 用，加快政府职能转变，初步形成了在 场体系，促进经济又好又快发展和构 三项措施：(1)在政府监控下，取消电 国家宏观调控指导下，供需双方企业 建社会主义和谐社会的要求，部署 煤价格临时干预措施，由供需双方自 自主衔接资源、协商定价的新机制，得 2007年煤炭订货改革和产运需衔接 主协商定价；(2)-铁路-重点运力不再翻到了社会各界的普遍关注、赞成和支 工作。 版，坚持以企业依法签订的合同为基 持。初步总结，有以下几点体会： 础，根据上年实际完成情况和新增能 一是在社会