山西煤炭资源型县域的界定及其转型的思考.pdfVIP

第3期 山西焦煤科技 No．3 2009年3月 Shanxi Coal M盯．2009 CokingScienceTechnology ·专题综述· 山西煤炭资源型县域的界定及其转型的思考 张宏娟① (山西焦煤西山煤电集团公司科协) 摘要对山西省煤炭资源型县域进行界定：主要是依据煤炭资源的开发程度、县域经济对煤炭 资源的依赖程度进行划分。分析了煤炭资源型县域发展中存在的主要问题，提出煤炭资源型县域转 型的思路。 关键词煤炭；资源型县域；界定；转型；山西省 中图分类号：TD[一9]文献标识码：A 1 煤炭资源型县域的界定 统[4|。 资源型区域是指具有资源型经济特征的地区，即 本文对山西省煤炭资源型县域的界定，主要是依 资源型产业在区域发展中占据重要位置，资源型产品 据煤炭资源的开发程度，县域经济对煤炭资源的依赖 在区际贸易中占据主体，经济发展依赖于资源型产业 程度进行划分。具体使用3个指标： 的增长，经济增长进程中付出了高昂的资源代价等。 地方煤矿销售量、人均地方煤矿销售量、万元 资源型区域，研究最多的是资源型城市，讨论了资源 GDP对应的地方煤矿销售量。山西省共有96个县 型城市的概念、资源型城市的数量标准、我国资源型 (市)(不包括区)，以县域平均值加半个标准差作为 城市的数量与类型等，其定义主要有两种，一种是从 划分依据，如果3个指标中有2项符合，就认定为煤 城市产生和发展的角度定义，如“依托资源开发而兴 炭资源型县域。2000年，县域地方煤矿销售量在206 建的或者发展起来的城市，作为一种特殊类型的城 万t及以上，万元GDP地方煤矿销售量在24t及以 市，其主导产业是围绕资源开发而建立的采掘业和初 上，人均地方煤矿销售量在9t及以上，其中有两项 级加工业”…；还有一种是从城市的功能来定义，如 达标，即可定义为煤炭资源型县域，根据此项标准，煤 “资源型城市指主要功能或重要功能是向社会提供 炭资源型县域有14个，如表l中黑体所示。到2006 矿产品及其初加工品等资源型产品的一类城市”。 年，划分标准变为464万t、16t／万元、19∥人，煤炭 关于资源型县域的界定，文献相对较少。 资源型城市演变为22个，见表l。 煤炭资源型县域，具有煤炭资源型区域的一般特 2煤炭资源型县域发展中存在的主要问题 征，如县域经济增长主要依赖于煤炭产业发展等旧1； 煤炭资源型县域存在的最主要问题是产业结构 同时，还具有一般县域经济发展的特征，如孙学文所 单一，生产与发展不稳定，虽价格波动剧烈，受市场影 言，县经济是以县城经济为中心，以集镇经济为纽带， 响大；甚至由于资源面l临枯竭，经济已无发展空间，将 广大乡村经济为基础的区域性经济网络∞1；王盛章， 产生所谓“矿竭城(县)衰”的严重问题。 赵桂溟认为县域经济是和城市经济相对应的一个综 2．1产业结构单一 合性概念，以具有独立规划和财政职能的行政县为地 煤炭资源型县域的产业结构不合理，支柱产业单 理空间，以市场为导向，以县级政权为调控主体优化 一。普遍表现出第二产业比重、工业增加值所占比重 配置资源，功能完备并具有地域特色的区域经济系 偏高，第三产业比重偏小，产业结构发展阶段滞后。 ① 作者简介：张宏娟女1966年出生2001年毕业于山西财经大学经济师太原030053 ·32·