应急预案建设关键因素及实现路径研究.pdfVIP

蒸鬻!壤赣羹瀵蒸i 应急预案建设关键因素及实现路径研究 夏一雪 (中国人民武装警察部队学院，河北廊坊065000) 摘要：针对当前应急预案存在的现实问题，将加强预案 能力和综合保障能力；专项预案及重大活动应急预案应 管理的制度化和法律化、预案功能的符合性和拓展性作为应急 以功能演练为主，重点检验预案的功能设置是否符合应 预案建设的发展方向。相对应，在实践层面，应急预案建设的 急需求，辅助决策系统能否提供应急救援所需的技术和 关键因素主要是预案的演练及对演练的评估、预案的稳定更 信息资源支持等；所有预案均应进行定期的桌面演练，形 新、预案的辅助决策功能等。介绍应急预案演练应注意的问 成新的政策，对新程序概念化，达到进一步明确职责任务 题，以及应如何确定预案评估的指标。详细说明预案评审的不 并定期修订预案等目标。 同类型及如何修订完善预案。总结预案的辅助决策功能及如 评估是避免演练流于形式的重要途径，未经评估的 何加强预案辅助决策系统建设。 预案是无效的预案，在实际工作中应将演练与评估同步 关键词：突发事件；应急预案；预案建设；应急救援 进行，在演练之前有目的地对一些重要问题进行明确，并 文献标志码：A 中图分类号：x921，TU998．1 针对这些重要问题确定评估要素，建立评价指标体系，实 文章编号：1009—0029(2014)03—0340—03 现同步评估，确保演练切实达到预期目标。突发事件应 急预案演练的重要问题，见表1所示。 当前我国突发事件应急预案制度基本建立，预案的 表1突发事件应急预案演练的重要问题 制定与实施，发挥了指导和辅助救援行动的重要作用，预 问题 事 务 案的宣传和演练活动，增强了全民的应急意识和能力。 理念 明确目标、确定演练管理组织、进行社会动员等 但是，实际工作中，仍然存在一些问题影响预案发挥应有 演练计划 考虑危险分析和风险评估结果、以往处置经验和不足等 作用，应引起重视并积极解决。基于全过程、全参与、全 时间 演练进度表等 风险的应急管理理念，应将加强预案管理的制度化和法 地点 演练地点、范围等 律化、预案功能的符合性和拓展性作为应急预案建设的 规模 参加演练及管理的人员、机构数量等 发展方向。相应的，在实践层面，应急预案建设的关键因 机构 哪些机构参与、是否需要支持机构等 素主要是预案的演练及对演练的评估、预案的稳定更新 费用 确定预算 以及预案的辅助决策功能等。 装备 必备装备及特殊装备 1预案