建设服务型政府与基本公共服务均等化.pdfVIP

圈束行政学院学报2∞8．2 赢期囊意 建设服务型政府与 基本公共月艮务均等化 唐铁汉 (国家行政学院，北京100089) [摘要]建设服务型政府既是由执政党的地位和宗旨所决定的，也是深化行政管理体制改革的核 心问题。我国的服务型政府建设是中国特色社会主义民主政治建设的重要组成部分，与完善和健全社会 主义市场经济体制相适应。建设服务型政府，要强化政府公共服务的职能，从基本国情出发，努力实现 基本公共服务均等化。 【关键词】行政管理体制改革；服务型政府建设；基本公共服务均等化 [中图分类号】D63 [文献标识码】A [文章编号】1008—9314(2008)02一O008—05 党的十六大以来，党中央、国务院高度重视深化行政管 为切入点。为什么要以服务型政府建设为切入点呢? 理体制改革，把转变政府职能、建设服务型政府作为改革的 首先，建设服务型政府是由我们党的宗旨与执政地位所 核心问题。党的十七大报告又进一步提出了加快行政管理体 决定的。服务型政府是社会主义市场经济条件下政府管理的 制改革、建设服务型政府的任务，并且对转变政府职能，健 目标模式，是对社会主义市场经济条件下政府管理本质、政 全公共服务体系提出了更加明确的要求。建设服务型政府是 府职能作用和政府管理方式的一种实质性概括。应该指出， 由党的执政地位和宗旨所决定的，是在总结改革开放以来我 建设服务型政府是由我们党的性质、宗旨和执政地位所决定 国行政管理体制改革经验的基础上提出来的，它既是建设中 的。我们的政府是人民的政府，建设服务型政府，其实质就 国特色社会主义现代化事业的客观需要，也是落实科学发展 是要强化政府公共服务职能，实现好、维护好、发展好最广 观的迫切要求和完善社会主义市场经济体制、构建和谐社会 大人民的根本利益。我国政府的主要职能包括经济调节、市 的迫切要求。 场监管、社会管理与公共服务四个方面，其中，公共服务是 政府职能的核心与实质。 一、建设服务型政府的 其次，建设服务型政府是落实科学发展观、构建和谐社 理论意义与现实意义 会的必然要求。贯彻落实科学发展观，增强发展的协调性， 实现经济叉好又快发展和加强社会主义民主政治建设，都离 在新形势下，建设服务型政府具有重大的理论和现实意 不开服务型政府建设。同样，构建社会主义和谐社会也对建 义。当前，深化行政管理体制改革，要以建立权责一致、分 设服务型政府提出了新要求。政府公共服务所具有的调节收 工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的社会主义公共行 入分配、促进社会和谐的功能，强化政府公共服务职能，完 政体制为目标，以转变政府职能为核心，以服务型政府建设 善社会保障、社会福利、公共医疗、义务教育等公共服务制 [收稿日期】2008一01—22 [作者简介]唐铁汉，国家行政学院原副院长，研究员 ·8· 国家．if-政学院学报2∞8．2 本期囊息 度，是维护人民群众根本利益、保障弱势群体利益、保持社 机制不健全；与世界中下等收人国家的公共服务平均水平相 会利益均衡的根本措施，能有效抵御经济危机与社会危机的 比，我国政府的公共服务职能还较为薄弱，公共服务缺失的 冲击，确保经济平稳增长。建设服务型政府，有利于利用财 现象比较突出。在基本公共服务均等化方面还存在一些亟待 政、税收、社会保障、福利和救助等工具进行社会整合和社 解决