构筑反腐倡廉长效机制,为山西省煤炭可持续发展基金征收管理保驾护航.pdfVIP

构筑反腐倡廉长效机制，为山西省煤炭可持续 发展基金征收管理保驾护航 震双燕 (山西省财政厅煤炭基金管理处，山西太原030000) 摘要：在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，是党中央、国务院的重要决策，白2007年山西省实施煤炭可 持续发展基金征收政策以来，财政部门在努力做好基金征收管理工作的同时，对在煤炭可持续发展基金征收管理工作中，如 何加强和推动反腐倡廉建设工作进行了积极有益的探索。本文介绍了煤炭可持续发展基金征收管理工作中，如何将业务工 作与反腐倡廉建设有机结合的基本做法；总结了基金征收管理工作中反腐倡廉建设的实践经验；为建立基金征收管理工作中 的反腐倡廉建设长效机制，提出了粗浅认识。 关键词：反腐、倡廉、煤炭、基金、管理 中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1671—1009(2011)04-0032—02 党的十七大首次提出了反腐倡廉建设概念，并明确指出 或代扣代缴环节足额缴纳基金；由山西省焦炭集团公司对全 反腐倡廉建设是党的建设的有机组成，从而突出了反腐倡廉 省炼焦用煤、洗精煤等环节的基金“已缴证明”进行查验，督 建设的地位和作用，定位了反腐侣廉建设工作是经济和社会 促开采企业或加工企业在生产环节或代扣代缴环节足额缴 发展的重要部分。煤炭产业是山西省的支柱产业，做好煤焦 纳基金。查和补：由山西煤运集团在全省设立的43个出省 领域的反腐倡廉建设工作，对推动山西省经济、社会的快速、 口煤焦管理站，对出省原煤“已缴证明”进行查验，对未缴纳 和谐发展具有重大意义。煤炭可持续发展基金征收管理工 基金原煤进行补征。三是确定了基金征收的管理重点，推行 作是省委、省政府赋予财政部门的一项重要管理职能，涉及 规范化管理，缩减人为把握空间。基金征收标准和矿井计征 煤焦这一敏感领域．自2007年开征煤炭可持续发展基金以 产量是基金管理的关键，在基金征收管理中，就是紧抓这两 来，我们努力把业务工作与做好廉洁自律、推动反腐倡廉建 个管理重点，实行r公开化、精细化和规范化的管理，尽量减 设工作做到有机结合，在制度体系的设计、严格执行政策规 少了人为把握的空间。一是建立并逐步完善了基金煤种征 定、加强业务管理等工作的同时，对在煤炭可持续发展基金 收标准——矿井适用征收标准——代扣代缴征收标准—— 征收管理工作中，如何加强和推动反腐倡廉建设工作进行了 查验补征征收标准的标准征收体系，做到核定标准依据客 积极有益的探索。 观，程序合法，实现一煤种一标准，一矿井一标准、一环节一 一，山西省煤炭可持续发展基金征收管理中反腐倡 标准，不留主观空间。二是逐步规范了矿井计征产量管理， 廉的基本做法 管理上实现既要符合地方开采资源的地域特点，又要增强计 (--)建、上和逐步完善了征收管理制度 征产量核定的准确性，尽量减少未缴纳基金原煤的流失。 从各类社会腐败现象来看，制度设计上的缺陷和制度管 (三)完善_r监督管理体系 理上的漏洞是腐败的主要根源，因此在煤炭可持续发展基金 在煤炭可持续发展基金监督管理上，已建立起了自我监 政策启动之初，省政府就出台了一系列规章制度，管理对征 督一社会监督～专业监督和审计监督相互促进和补充的事 收组织、征收对象、征收标准、征收分成入库、与程序以及监 前预防、事中控制、事后处理的监督管理体系。一是在观念 督检查都作了明确规定，确立了煤炭可持续发展基金征收管 上形成我约束、自我规范的管理理念，在管理上形成内容合 理的框架制度，相关职能部门还就管理各个环节制定了相应 法、程序规范的工作作风。按照这一原则，我们对基金征收 的、配套性的具体管理规定。政策制度和管理规定是启动和 管理的各项权利进行了梳理。制定了