全球治理中的金砖国家.PDFVIP

perspective | Fes NeW YOrK 全球治理中的金砖国家 一支进步与合作力量 ?1 牛海彬 2013年7月 n 由于日益增长的经济规模和愈加活跃的外交活动，金砖国家对国际决策过程正在 逐渐施加更大的影响。金砖国家间不断拓宽包含世界主要问题在内的合作议程。 应对这些新兴国家的影响力、改革全球机制，将成为未来建立有效全球治理体系 的一个决定性因素。 n 美国和欧洲应当让渡一些权力给新兴国家，以推动其对国际货币基金组织提供更 多金融资源。随着全球权力的日益分散，任何国际机制的改革都需要守成大国与 新兴国家的积极合作，否则终将一事无成。国际货币基金组织治理和份额改革步 伐缓慢，简直就是不进则退的退步。 n 国际社会应当推动联合国安理会的五个常任理事国在安理会中给新兴国家提供非 常任但长期和实质性的席位。此举是观察新兴国家表现的一种很好方式。安理会 渐进的改变对其中的现有强国来说也同样是有益和美好的。 n 金砖国家间不断加深的合作正在带来更具实质性的制度性举措，比如成立金砖国 家开发银行。这些新的举措将给发展中世界带来新的资源、经验，以及新兴国家 的优先议题，这些举措对现有国际金融体系会产生何种影响尚有待观察。 n 总而言之，秉持着合作共事的利益相关方心态，并且采取循序渐进的手段，也许 更有利于金砖国家去和平而且建设性地改造现有国际秩序。 1. 本文在“全球治理中的金砖国家：一种进步力量?”基础之上修改，原文2012年4 月发表于《视角/艾伯特基金会 纽约办公室》(PERSPECTIVE | FES NEW YORK) 。 牛海彬 | 全球治理中的金砖国家 1. 金砖国家重要吗 ? 新兴国家奉行全球战略，以在促进区域合作的同 时向外拓展自身。故此，新兴国家逐渐不仅是发 当前国际体系的一个突出特征就是，一些重要的 达国家的重要贸易伙伴，同时也是发展中国家的 新兴经济体正越来越成为具有影响力的全球行为 重要发展伙伴。但如果撇开经济成就的话，新兴 体。“金砖国家”的概念最先由高盛公司于2001 国家在改变世界格局方面仍然十分乏力，因为他 年提出，用以描述巴西、俄罗斯、印度和中国不 们作为全球行为体的经验和能力都相当有限。 断增长的经济发展潜力。此后，“金砖国家”四 个字得以广泛地运用，成为全球经济实力从发达 过去十年来，金砖国家在参与世界事务方面愈加 国家转移至主要发展中国家的象征。高盛公司预 积极主动。从个体来说，金砖国家在其各自区域 测，到2032年，金砖经济体的规模将与七国集团 都是重要的地区行为体，维护着区域安全，并通 持平。2 2011年4月，南非加入金砖国家，这个联 过地区机制或者有时与域外主要对手合作来应对 合体的政治影响力及全球性质更有了进一步的提 经济挑战。应对诸如像朝鲜和伊朗的核问题、海 升。 地的维和行动、洪都拉斯政变、南北苏丹分离等 危机时的政治反应，证明了相关金砖国家发挥着 “新兴经济体”只是一个用以描述发展中国家经 协助性甚至是领导性的作用。从整体来说，基础 济活力的一个理论性术语，并不能充分反映这些