以混合所有制改革支撑“新常态”下牛市.ppt

以 混 合 所 有 制 改 革 支 撑“新常态”下的牛市 一、从宏观层面与微观层面同时推进混合所有制 改革 混合所有制经济: 重点是所有制改革，难点是对非公有资本加大开放力度；  混合所有制企业: 重点是对“国有股一股独大”进行改革，难点是国有股如何减持及国有资本  如何退出 （一）国内经济转型与国际资本流动要求从宏观上推动许多单一 所有制领域加快发展混合所有制经济 单一所有制是指不对外资民资开放的领域，这些领域基本上是 单一或纯粹的国有经济如石油石化、电信、电力、烟草、铁路等 1.单一所有制领域的经济运行低效与垄断经营拖累了国内经济转型进程 高油价及成品油的高排放 低网速与高上网价 高收费的铁路公路及全世界最高的物流成本 把WTO的贸易自由规则改变为贸易平等规则，强调贸易平等的概念及相关规则。美国正在主导并联合其他国家推进三大谈判： TISA：国际服务贸易协定谈判 TTIP：跨大西洋贸易与投资伙伴关系谈判 TPP：跨太平洋伙伴关系谈判 在这三大谈判中，美国推出了一系列新的国际贸易与规则，并试图将 这些小范围或区域性的规则推广成为全球规则； 美国所推动的规则调整主要包括：（1）服务业的市场准入，重点是金 融和信息服务业的信息开放；（2）知识产权保护；（3）环境保护标准和 劳动保护标准；（4）公平竞争或者竞争中性原则，即让不同所有制企业处 于公平的竞争环境中，主要是为了消除对国有企业的优惠和对外资企业的歧视； （5）透明度原则；（6）对外实行：“准入前国民待遇”加“负面清单”的管理模式 服务业市场准入两个重点，一是金融业，二是信息服务业 在TTIP与TPP谈判中，TPP谈判发挥搅局的作用，TTIP谈判对中国的冲击将超出预期：①非关税贸易壁垒打破是焦点，包括进口配额、管理和安全标准、检测程序等，消除这些壁垒将大大降低公司开展跨大西洋业务的成本；②为国有企业设定全球标准，认为政府补贴和其他对国有企业的优惠措施会严重扭曲竞争并损害美欧企业，推动限制补贴、反垄断及并购等有关条款的形成，这些措施明显是针对中国的国有企业；③产品技术标准形成美欧一致的标准。TTIP谈判一旦达成协议，将成为新的国际贸易、国际投资规则的基础，从而影响全球化规则的制定，它将和TISA、TPP一起大大提高中国参与全球化的成本，对中国形成更加明显的战略挤压效应。 （二）很多特大型大型国企不受节制的规模扩张及低效率 也要求从微观层面推进发展混合所有制企业的改革 1.微观层面发展混合所有制企业的改革首先是单一所有制领域 的特大型大型国企 2.微观层面发展混合所有制企业的改革还包括了其他领域的绝大 多数国企 3.混合所有制企业改革与产权多元化改革相比意味着外资也可以 参股控股国企 中国要实行更高水平对外开放：微观的企业层面也要加大开放力度 （五）中央本级国资国企改革指导意见及具体实施办法 的出台 1.在“负面清单”基本确定后出台中央本级国资国企改革指导意见及具体实施办法 2.央企发展混合所有制企业的改革将与单一所有制领域发展混合所有制经济的改革同步推进 二、深化以授权经营体制改革为核心的国资管理体 制改革 （一）国有资本授权经营体制改革的继续推进及深化 1.国有资本授权经营体制的不断探索 政资分离与政企分离的改革推进 产权纽带作用逐渐受到重视 2.改变并改革国资管理部门的双重身份 行政管理的身份 产权代表