湖北省2008年农业综合开发产业化经营项目申报指南.docVIP

湖北省2008年农业综合开发产业化经营项目申报指南 为在更大范围内择优选项，鼓励符合条件的项目单位积极申报农业综合开发产业化经营项目，实现公开、公正、公平、科学选项，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）和《2008年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》等要求，现将湖北省2008年农业综合开发产业化经营项目申报事宜公告如下： 一、指导思想 坚持把增加农民收入作为根本出发点和落脚点。通过扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产品基地建设，发展区域主导产业，推进农业和农村经济结构调整，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平，发展现代农业，推动新农村建设，促进农民增收。 二、扶持范围和重点 农业综合开发产业化经营项目扶持范围包括：经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。 2008年农业综合开发产业化经营项目扶持的重点产业包括：优质水稻、高油大豆、“双低”油菜、棉花、名优经济林、蔬菜、茶叶、名优花卉、蚕桑、畜牧、淡水水产等。 2008年农业综合开发产业化经营鼓励的项目包括：龙头企业组织带动农民建设规模化、专业化、标准化种养基地项目；具有独立企业法人资格的农民专业合作组织申报的项目；与已形成垄断雏形企业进行有序竞争的项目；集约化畜禽养殖及其污染防治项目。 2008年农业综合开发产业化经营控制的产业和项目包括：中成药加工、酿酒工业、木材深加工、捕捞业，国家发改委《关于促进玉米深加工健康发展的指导意见》中不予立项扶持的玉米深加工项目，列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的加工流通项目。 不能直接从农户采购原料、对农民增收贡献较少和位于产业末端的项目不予扶持。 三、扶持对象 重点扶持国家级和省级农业产业化龙头企业（含省农发办审定的龙头企业），适当扶持正在成长上升、确能带动农民致富、较小规模的龙头企业和农民专业合作组织。 四、立项条件 国家农业综合开发产业化经营项目立项条件包括项目、项目单位和项目单位法人代表三个方面： （一）项目应具备的条件 ——符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规； ——辐射带动能力强，带动农户数量多，加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上； ——资源优势突出，区域特色明显，原材料供应有保障； ——开发产品科技含量高，竞争优势明显，市场潜力大，销售方案切实可行； ——技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理； ——设备方案先进，与技术方案、工艺路线匹配； ——项目建设用地符合规划、合理节约、手续齐备； ——低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求； ——投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行； ——预期效益好，有较强的抗风险能力，财政有偿资金还款有保障。 （二）项目单位应具备的条件 1.龙头企业 ——具有独立的法人资格，了解农业综合开发的有关政策和要求，愿意为农业产业化经营和农民增收服务； ——经营期在两年以上并连续两年盈利，有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力； ——近两年资产负债率小于65%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）； ——财务管理规范，资产状况良好，具有相应的资产抵押（质押）能力或担保条件，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金； ——建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行； ——与农户建立了科学合理的利益联结机制。 2.农民专业合作组织 ——在工商部门依法登记，具备独立的法人资格； ——农户成员至少占成员总数的90%； ——农户成员100户以上； ——章程规范，管理制度完善，运行机制合理，产权明晰，独立核算，盈余返还。 （三）项目单位法人代表应具备的条件 ——法人代表具有良好的社会形象和诚信； ——法人代表的知识结构、能力等满足项目建设和经营管理的需要； ——有一支团结向上、奋发有为、精于经营管理的队伍。 五、扶持方式 （一）国家农业综合开发产业化经营项目采取有偿无偿相结合、投资参股经营和贷款贴息等扶持方式。 （二）有偿无偿相结合的扶持方式。以有偿资金扶持为主，还款期限一般为5-6年；无偿资金用于项目可行性研究和初步设计或实施方案所需费用，新品种、新技术的引进、示范和培训所发生的费用，部分必要的公益性基础设施投入(包括直接带动农民增收的必要设备投入)补助。投资规模根据项目实际需要和财力可能确定，其中，重点项目的年度中央财政资金不高于900万元、不低于400万元；一般项目的年度中央财政资金不低于100万元。地方财政按政策规定相应落实配套资金。项目建设投资中项目单位自筹资金（不包括银行贷款）比例不得低于申请财政资金总额的50%。 （三）贷款贴息项目